中国共产党的科技创新思想
中国共产党在对马克思、恩格斯以及列宁科学技术思想发展与创新的基础上，形成了与时俱进的科技创新思想，成为我国科技发展的理论指南。从强调自力更生、独立自主到大力提倡自主创新到坚持走中国特色自主创新道路，中国共产党历代领导集体都深深认识到自主创新的重要作用，通过对科技创新指导方针、科技创新战略、科技创新体制、创新人才、创新文化的详细阐述，深化了对科技创新方向与具体路径的认识，回答了中国应坚持什么样的科技发展道路、如何建设科技强国的问题，丰富和发展了马克思主义科技创新思想，为坚持走中国特色自主创新道路、实现中华民族伟大复兴提供了科学理论指导。其中，不同历史时期形成的关于自主创新发展目标与指导方针的论述，对我国结合相应时代背景提升自主创新能力、实现科技赶超具有重要启发意义；关于科技创新体制机制、制度体系建设的相关论述，既是对以往科技发展经验的深刻总结，又为寻求未来自主创新发展的实践路径提供更为开阔及全面的思路；关于科技创新发展中人才资源、创新文化建设以及科技人本主义取向的论述，为促进自主创新发展提供了强大的智力支撑、文化基础以及正确的价值引领。总体来说，在中国共产党科技创新思想的形成是一脉相承且不断丰富和发展的过程，既启发我们中国特色自主创新道路是一条从中国科技发展实践中不断探索出来的道路，需要根据时代背景与现实需求不断进行丰富与发展，又提示我们必须坚定不移地走中国特色自主创新道路，将自主创新统一在中国特色社会主义建设的大格局之中，不断支撑与引领经济的高质量发展，共同实现中华民族伟大复兴。
（一） 独立自主、自力更生
以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体将马克思基本原理与中国具体实际相结合，提出了独立自主、自力更生的指导方针，是中国革命和建设必须坚持和遵守的基本原则。 (32) 面对新中国成立初期国外技术封锁加之国内科技落后的现实，毛泽东同志提出“自力更生为主、争取外援为辅”的科技战略指导方针，坚持“反爬行主义”，注重通过科学技术上的变革提高社会生产力，摆脱经济与科技落后局面，实现对西方国家的科技追赶，这对现阶段摆脱对发达国家的技术依赖、提高自主创新能力具有重要的指导意义。
确立独立自主、自力更生的科技发展原则。毛泽东同志在分析国内外形势时指出“如果不在几十年内，争取改变我国经济和技术远远落后于帝国主义国家的状态，挨打是不可避免的” (33) ，面临科技落后状态与西方国家的技术封锁，毛泽东开创性地提出反爬行主义，“我们不能跟在别人后面一步一步地爬行，我们必须打破常规，尽量采用先进技术，在一个不太长地历史时期里，把我国建成一个社会主义的现代化强国” (34) ，为我国科技发展道路提供一种原创性思路。正是依靠这种思想的指导，党中央先后制定了两个科学技术发展远景规划，明确了科技发展的核心在于依靠自身力量发展科学技术，解决关键科技问题， (35) “从根本上摆脱目前的依赖地位”，为了更好地服务于社会主义建设，必须使我国科学技术工作走上自立地道路，从根本上确立了“独立自主”“自力更生”科技发展原则与“突出重点、迎头赶上”的科技指导方针。在苏联单方面撕毁条约后，毛泽东指出“苏联把专家撤走，撕毁了合同，对我们有好处。我们没有办法，就靠自己，靠自己两只手”，选择自主创新发展道路，发扬自力更生精神。 (36) 以毛泽东为领导核心的党中央深刻认识到完全依靠援助、模仿发展科技的道路行不通，更加注重自主研发与自力更生，充分发挥社会主义制度有效集中科技资源的优势，在关键的科学技术问题上实现技术突破与创新。这种对科技发展的科学指导，推动了科技事业的发展与繁荣，创造了“两弹一星”等打破西方科技垄断神话的创新成果。 (37) “自力更生”思想更是我国当前实施自主创新发展中强调的“自主性”的思想渊源，依靠自力更生取得的巨大创新成果更为自主创新战略的实施提供实践依据。
独立自主并不是盲目排外，自力更生需与学习外国经验相结合。毛泽东认为独立自主并不是闭关锁国，向发达国家学习与引进已成熟的技术与经验并加以消化吸收，是实现科技追赶、提高国家竞争力的重要途径。 (38) “讲国际主义，学习苏联及他国的长处，这是一个原则”， (39) 在发展科学技术方面，有原则的开展国际科学合作就是“力求自力更生，但又有计划的运用兄弟国家的帮助”，学习外国先进技术与管理经验，尽管当时美国对中国采取敌对态度，毛泽东依然强调“美国也是我们的先生”。 (40) 周恩来同志也反对经济与技术发展上的孤立主义，认为应加强我国与各国在经济文化上的联系，向外国学习先进技术和经验。但学习外国不等同于一味模仿与硬搬，应将学习与独创相结合，并注意学习过程中的消化与吸收，借鉴与创新相结合，吸收成熟的经验与技术，立足本国国情做到“古为今用、洋为中用”，这对我国目前自主创新发展中强调的消化吸收再创新模式具有启发意义。
实行“双百”方针发展科技文化。新中国成立后亟须大力发展社会主义科学文化事业，在马克思主义理论的指导下，毛泽东提出“百花齐放、百家争鸣”的指导方针为科技文化事业发展定下基调，通过不同形式不同思想的学术争鸣与交流碰撞，开拓科技人员学术视野与创新思路，为科技自主创新活动提供文化氛围激励。 (41) 此外，毛泽东把人作为创造一切生产力的主体，实现生产力发展与科技赶超的目标，必须充分知识分子的作用，优秀的人才是科技自主发展的决定性因素。 (42) 为实现科技赶超的目标，最重要的是“要有干部，要有足够数量的、优秀的科学技术专家”， (43) 更应高度重视爱护科学家，通过多种方式提高科学家的待遇。 (44) 而针对当时高校培养出的技术干部数量与质量都无法满足社会主义工业建设需求的现实，毛泽东提出应注重多方面培养人才，除专门学校培养外，还应在工厂培养技术干部与工人。在制度建设方面，通过调整生产关系及所有制结构为科学技术发展创造社会条件，社会经济制度方面完成社会主义改造，发挥社会主义制度集中科技资源的绝对优势，制定科技发展远景规划，并配套出台一系列政策性指令性文件，明确新中国实现科技追赶的关键问题与具体步骤，为实现科技创新发展保驾护航。
（二） 科学技术是第一生产力
“科学技术是第一生产力”是邓小平对马克思“生产力中包含科学”观点的重大创新，是改革开放后党中央领导我国科学技术发展的思想核心，正是由于意识到科学技术是第一生产力的重大作用，才会进一步思考如何推动科技创新的问题。邓小平科技创新思想内涵丰富，涵盖了科技重大作用、科技创新原则、科技创新战略、人才、组织领导等方面的内容。 (45) 其中关于“引进新技术要善于创新”“独立自主、自力更生”“学习、消化吸收国外技术”“尊重知识、尊重人才”的相关论述，包含丰富的自主创新思想，为我国加强原始创新、注重技术引进的集成创新、引进消化再创新等方面提供路径思考。
坚持独立自主与对外开放相结合。独立自主与对外开放是矛盾的一体两面，两者相互依存又相互转化，在我国探索科学技术发展道路的实践中，邓小平认为独立自主与对外开放相结合，是实现科技赶超的必然要求。一方面，邓小平指出“提高我国的科学技术水平……必须发展我们自己的创造，必须坚持独立自主、自力更生的方针”，科学技术的现代化是中国式的现代化，可以充分发展对外贸易，利用国外资金与技术，但必须同中国实际相结合以自力更生为主，依靠自己进行创造不受制于人。另一方面，邓小平认为闭关自守、故步自封是科技发展的阻碍，必须“在自力更生的基础上，积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进经验”，在“拿来主义”的基础上加以消化吸收，将学习外国与自主研发结合起来，是发展科学技术的重要途径，学习外国同自己的研究与创新必须结合起来，否则就谈不上真正的消化吸收。 (46) 应注重“一用二批三改四创”，从技术边缘化者向技术积极采用者。 (47) “掌握新技术，要善于学习，更要善于创新”的指导思想有效激励企业及科研人员整合国内外知识与技术资源，进行科技攻关实现再创新，为我国在学习和引进国外先进技术的基础上提高集成创新与再创新能力提供了科学指导，促使我国打破科技发展的爬行状态实现科技赶超，不断提升自主创新能力。 (48)
加快科技体制改革，完善科技创新制度化建设。邓小平从生产力与生产关系的相互作用论证科技体制改革的重要性，科技体制属于生产关系的范畴。随着科学技术的发展，原有以计划经济为基础实行的科技体制已不适应生产力发展，需要以社会主义市场经济体制为基础进行改革创新，因此“科技体制改革就是不断解放生产力”。在邓小平看来，“体制搞得合理，就可以调动积极性” (49) ，宏观层面科技体制改革的重点在于解决科技与经济相脱节的问题，保持与经济体制改革的一致性，具体改革思路则主要围绕理论创新与制度创新展开论述。首先，制定科学技术规划，社会主义制度的优越性在于全国一盘棋，集中力量，保持重点，为科技创新活动提供顶层设计指导。 (50) 其次，建立科技管理制度、组织体系、专利制度、奖励制度、人才激励机制促进体制改革卓有成效的进行。此外，邓小平注重恢复法制建设，这时期制定出台了商标法、专利法，以及增加民法通则中关于发明权、专利权及其他科技成果权利的相关规定，为激励创新、保护自主知识产权保护等提供法制保障。
重视高科技发展以提升关键技术领域的自主创新能力。邓小平高度重视高精尖科技的发展，从国防建设与综合国力提升的角度分析高科技的重要作用，认为其“反映一个民族的能力，是一个民族兴旺发达的标志”，因此中国必须有自己的高技术才能在世界竞争中占据制高点，这充分表明邓小平抓住机遇、迎头赶上的前瞻性思想。 (51) 在其指导下，我国实施了如“863”“星火计划”等一系列高科技发展规划，投入大量人力物力财力资源，并进一步推动高科技产业化，大大加快了高新技术的发展进程，在生物、航天、信息等高科技领域取得了巨大成就。邓小平关于发展高科技的前瞻性思想为我国准确研判世界科技最新发展态势、加强前沿领域的重点布局、加快原始性技术突破、抢占新科技革命战略的制高点提供重要思想启迪。
尊重知识、尊重人才。针对当时社会上对科技人员轻视鄙薄的态度，邓小平强调一定要“在党内形成一种空气，尊重知识、尊重人才”，从观念与实践角度都强调人才的重要性，从根本上改变科技人才与知识分子的政治地位。 (52) 一方面，以邓小平为领导核心的党中央十分重视改善人才的物质待遇与生活条件，通过一系列福利性与奖励性政策充分调动科研人员的创新积极性；另一方面强调“科学技术人才的培养，基础在教育”，创新普通教育与高等教育相结合的形式、建立各项教育管理制度、掌握青年人才培养规律、增加教育现代化内容与形式，为自主创新输送人才和提供智力支持。此外，注重培育崇尚知识、追求科学的文化氛围，反对“读书无用论”，提高知识分子与科技人员社会地位，加强社会主义精神文明建设，强化民族创新意识，形成“尊重知识、尊重人才”的氛围，为促进自主创新提供宽松有利的文化环境。
（三） 创新是一个民族进步的灵魂
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，面对世界日益激烈的科技竞争趋势，立足我国科技发展实际提出了“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”的科学研判，将科技创新提到前所未有的政治高度。其中关于“惟有掌握自己核心技术，拥有自主知识产权” (53) “如果自主创新能力上不去，一味靠技术引进，就永远难以摆脱技术落后的命运” (54) “真正搞出中国的创新体系”等论述，为我国提升自主创新能力、建设国家创新体系等提供了有益的思想启发。
坚持自主创新与开放创新相结合，不断增强自主创新能力。 (55) 江泽民同志在分析科技发展的严峻形势时指出，科技创新成为国家竞争力与经济发展的决定性因素，而科技创新发展的关键在于自主创新，“作为一个独立自主的社会主义大国，我们必须在科学技术方面掌握自己的命运”， (56) 始终突出自主创新，不断提高自主创新能力，增加自主研发，开发自主知识产权，减少对技术引进的依赖。 (57) 尤其是针对高新技术与尖端技术，不可能从国外直接拿来，即便引进来，如果不进行有效学习，消化吸收再创造，也不能实现技术的有效突破，最终依然难以摆脱技术依赖，受制于人。 (58) 此外，实施技术引进与自主研发的协调统筹规划，有能力实现自主研发的投入人力物力财力资源以国内开发为主，提高原始创新能力。同时开展重大技术引进的科学论证与审查，通过专业评估避免盲目引进与重复引进，有选择、有重点地引进先进关键技术与设备。针对高新技术发展，江泽民更是强调“要始终突出自主创新”，更加注重基础研究，认为基础研究和高技术前沿的创新探索，是科技进步的先导与源泉。 (59) 基础研究能够为创新提供知识储备，促进应用研究的发展，是“科学之本与技术之源”，重视基础研究才能不断提高原始创新能力。自力更生、自主创新是我国科学技术发展的重要经验，更是提高综合国力的重要基石，在紧跟世界科技潮流的基础上，发挥社会主义制度集中力量办大事与社会主义市场经济体制政府与市场的双重作用，实现关键技术、关键领域的重大突破，创造具有原始创新性质拥有自主知识产权的重大技术发明成果，占据世界高科技及其产业领域的制高点。 (60) 因此，科学处理好自主创新与技术引进的关系，学习吸收的基础上提高自主研究开发能力，才能有效减少技术依赖，不断提高自身国际竞争力。
建设国家创新体系，以体系化建设为自主创新提供系统支撑。江泽民从系统角度分析科技自主创新能力薄弱的原因，认为自主创新涉及与多元创新主体、技术创新、知识创新、理论创新等多方面的复杂关系，应致力于建设国家创新体系，通过营造良好的环境，推进知识创新、技术创新和体制创新，有效提高国家创新能力。 (61) 要求突出企业的创新主体地位，尤其是国有大中型企业在技术创新中的作用，加强多方创新主体合作联合与资源配置，促进创新成果的有效转化，建设包括科研机构与大学的知识创新体系、军民结合的国防科技体系及区域创新体系以及支撑自主创新的融资服务体系，以多元体系化建设打破国家与地区及各创新主体间的体制障碍，促进科技与经济紧密结合。江泽民将强调国家创新体系建设提升到事关国家战略部署的高度，要求建设具有中国特色的国家创新体系，适应创新规律以充分发挥科学技术生产力效应。因此，要求建立适应科技自身发展规律与社会主义市场经济体制的新型科技体制，通过科技创新与体制创新紧密结合、相互促进实现科技与经济的紧密结合。 (62) 科技体制改革应坚持“稳住一头、放开一片”的指导方针， (63) 协调发挥市场机制与宏观调控手段的作用，政府通过政策扶持与法治建设对自主创新提供制度激励与保障，并通过重大科研项目扶持增加自主创新投入，市场通过竞争机制自发调节，依靠利益驱动与市场需求优化创新主体资源配置，提高自主创新效率。 (64) 综上所述，建设符合我国经济发展状况与科技发展规律的国家创新体系及其运行机制，能有效提高国家自主创新能力，对经济可持续健康发展提供有效支撑，作为国家创新体系建设成果的“知识创新工程”“211工程”取得的一系列成就，为自主创新理论的形成提供了坚实的实践依据。
人才资源是自主创新的首要资源。江泽民认识到“科技和社会的大发展，人才是最关键、最根本的要素”，提出“人才资源是第一资源”的论断突出科技人员的重要地位与重大作用，极大激发了科技工作者的创新精神与热情。 (65) 在充分论证人才价值与作用的基础上，针对我国科技人员质量和数量不适应社会主义现代化建设需求的现实，要求把培养具有创新能力的高素质人才队伍摆在极其重要的战略位置。要大力发展教育事业，发挥教育知识创新与知识传播及应用的主阵地作用，既注重提供知识、科学理论及成果方面的教育，又注重创新意识、开拓精神与创新能力的培育，开展素质教育，促进人才全面发展。重视健全青年人才的培养与发现机制，江泽民指出“新的发现、新的创造在青年时期居多”，先建立相应激励机制充分发挥青年人才的积极性与创造性，根据人才规律建立利于发现人才的有效机制，“不拘一格降人才”，挖掘一批真正站在科技前沿领域极具创新能力的尖子人才，形成真正推动科技进步的中坚力量。除了科学家与科技工作者，还强调动员全社会力量支持与参与创新，重视全民族的科学文化水平，向广大人民群众弘扬“科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识”，形成学科学、用科学的文化风尚。 (66)
（四） 自主创新能力提升是国家发展战略的核心
以胡锦涛同志为总书记的党的第四代中央领导集体，总揽经济科技发展全局，为实现全面建设小康社会的总体目标，提出了科学发展观，并把自主创新作为践行科学发展观的关键路径，将自主创新摆在全党科技工作的突出位置，创造性地提出坚持走中国特色自主创新道路的科学论断，把提高自主创新能力提升为国家发展战略的核心，形成了丰富的科技自主创新思想，为实现中国特色自主创新发展提供理论指南。
自主创新上升为国家战略，明确提出坚持走中国特色自主创新道路的科学论断。着眼我国科技与经济发展的形势与阶段性特征，胡锦涛指出提高自主创新能力是“国家竞争力的核心”“是统领我国未来科技发展的战略主线”， (67) 因此必须坚持走中国特色自主创新道路，“把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。 (68) 胡锦涛进一步明确了自主创新的内涵，认为“自主创新就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新”，突破原来对其“独立”“原始”“自主研发”的内涵理解，坚持“自主性”原则，对其进行明确和扩大的系统化阐释，将原始创新、集成创新、消化吸收再创新都纳入自主创新体系，准确把握自主创新的内涵与特征，是推进中国特色自主创新道路的关键所在。 (69) 胡锦涛强调走中国特色自主创新道路，要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，增强国家创新能力，集中力量重点突破关键领域，支撑与引领经济社会发展。 (70) 还要充分发挥我国社会主义制度优势，整合科技资源实现重点突破，重视政府和市场的双重作用，使科技自主创新在服务国家意志的同时又适应社会主义市场经济规律。此外，强调自主创新并不等同于“关门创新”，而应以我为主，充分利用国内外资源，强调加强国际交流与合作，利用开放条件，在引进的基础上再创新，提升自主创新的外部条件。 (71) 综上所述，在战略层面强调走中国特色自主创新道路，是知识经济发展与提高国家竞争力的客观要求，为我国科技创新发展指明了方向。
健全以自主创新为基点的国家创新体系。胡锦涛强调要深化科技体制改革，形成科技与经济紧密结合的有效机制，明确各创新主体地位，优化资源配置，以建设创新型国家为目标建设国家创新体系，“完善鼓励技术创新和科技成果转化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境”， (72) 为科技自主创新提供保障合力。应充分发挥企业技术创新主体、大学与科研机构的知识创新体系主体作用，以及融合国防创新体系与区域创新体系及科技中介服务体系，系统推进自主创新。健全政策法规、科技投入机制、知识产权战略等营造利于创新的政策环境，实施多元化科技投入机制，尤其加大对自主创新的经费投入，为其夯实物质基础，发挥市场基础性作用、政府主导作用优化集中创新资源，提升国家整体自主创新能力。促进科技成果转化成现实生产力也是推进自主创新的重要举措，通过强化国民的科技成果转化意识、健全产学研协同创新机制、坚持市场导向等措施加快自主创新成果的产业化。 (73)
营造鼓励创新的文化环境，造就结构合理、德才兼备的宏大科技人才队伍。胡锦涛强调要发现、培养、使用、凝聚科技人才，全面实施人才强国战略，是建设创新型国家的重要战略举措。 (74) 从创新意识、创新能力、创新素质、人才结构、培养环境、选拔机制等方面提出建设创新队伍的具体措施，最大限度地集聚与使用人才，为推进中国特色自主创新道路进程提供结构合理、组织优良的人才资源保障。同时强调科技发展以人民的根本利益为出发点，必然坚持以人为本，自主创新的成果惠及于民，将自主创新与改善民生、强化公共服务相结合。此外，在全社会加强道德素质和科学精神建设，大力发展创新文化，促进全社会支持创新、参与创新的氛围，为建设创新型国家提供文化环境。
（五） 创新成为引领发展的第一动力
以习近平同志为核心的党中央立足新时代中国国情和全球科技发展新形势，围绕科技创新作出了一系列新论断、新要求，提出实施创新驱动发展战略，将增强自主创新能力作为创新驱动发展战略的核心。习近平关于推进自主创新“要做好超前谋划、顶层设计”、采取“非对称赶超措施”、发挥新型举国体制优势、以实施重大科技专项为抓手、实施开放式合作创新、加大创新资源投入、培育创新文化等相关论述，形成了内容丰富的科技自主创新思想，深刻回答了“为什么要自主创新”“自主创新需要解决的突出矛盾”等问题，为坚持中国特色自主创新道路提供了强大的理论指导和行动指南。 (75)
推进自主创新要发挥战略规划的导向作用。习近平以高屋建瓴的战略眼光提出要做好自主创新的顶层设计，科技自主创新是一项全局事业，牵一发而动全身，“不能脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿” (76) ，“推进科技自主创新，必须超前谋划，下好先手棋” (77) ，并“对看准的方面超前规划布局”。只有准确把握全球科技发展大趋势与方向，科技自主创新工作才能有效开展，创新既要面向世界科技前沿的战略方向定位，又要立足我国现实，找准我国自主创新应走的路径，制定出符合我国科技发展规律的科技创新战略、规划、目标、原则及保障措施等。 (78) 创新驱动发展战略的实施，正是以习近平同志为核心的党中央着眼全局，针对经济与科技发展现实作出的重大国家战略调整，强调在创新驱动发展战略的指引下，将提升自主创新能力作为我国科技事业发展的根本，实现由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。 (79) 在日益激烈的国际竞争中，技术更迭日新月异，中国是选择受制于人、亦步亦趋的跟踪模仿还是选择乘风破浪成为技术引领者，关键在于创新方向和路径选择。对于自主创新方向，习近平认为我国科技自主创新要瞄准世界前沿领域和顶尖水平，在关键核心技术领域取得重大突破，着力增强我国自主创新能力。 (80) 关于路径选择，习近平指出一个国家如果科技自主创新能力上不去，一味的依赖技术引进，就难以摆脱技术落后的局面，且对于关键技术，西方国家有一种“教会徒弟，饿死师傅”的心理，且“国之利器，不可以示人”，想要获取关键技术，关键立足点在于坚定不移地走中国特色自主创新道路。 (81) “走引进仿制的路子是走不远的，不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，跟在别人身后亦步亦趋，没有更多的选择，非走自主创新道路不可” (82) 。以上论述科学明确的回答了如何创新的关键性问题，即只有坚持走中国特色自主创新道路，提高科技自主创新能力，才能真正解决关键技术受制于人的困境。对于如何走自主创新道路的问题，习近平强调最关键的是发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，采取非对称赶超战略实现弯道超车，集中力量抓尖端、抓重大、抓关键创新项目，在卡脖子技术上加大创新投入，实现创新效益最大化，为自主创新打造新动能，加快建设创新型国家的步伐。 (83)
健全保障自主创新的体制机制。习近平认为，提高科技自主创新能力需要从体制机制多方面来保证 (84) ，且我国目前已经具备了自主创新的物质技术基础，当务之急是要加快改革步伐、健全激励机制、完善政策环境，为自主创新保驾护航。 (85) 一是高度重视科技体制改革。深化科技体制改革的着力点在于促进经济和科技的紧密结合，科技与经济“两张皮”历来是制约自主创新的关键桎梏，解决此问题，必须坚持科技面向经济发展的导向，并不断完善创新产业链，消除科技自主创新中的“孤岛效应”，将自主创新成果切实转化为推动经济社会发展的现实动力。 (86) 深化科技改革的另一个重点在于处理好政府和市场的关系，习近平强调“让市场真正成为配置创新资源的力量”，同时发挥政府支持和协调作用，加强统筹协调，大力开展协同创新，集中力量办大事，形成推进自主创新的强大合力。 (87) 二是要不断完善科技自主创新激励机制、评价标准及转化机制，形成激励创新的正确导向，包括完善科技评价体系、建立由市场评价技术创新成果的机制、完善政绩考核体系和激励机制等具体措施。 (88) 三是在政策环境方面，习近平强调“着力营造良好政策环境”，且“创新政策要宽”，形成有利于主体创新创业的政策环境和制度环境。政府应在知识产权保护、营造市场环境、加大金融支持、优化税收政策、强化激励机制、集聚优秀人才等方面充分发挥制度供给效能，优化利于创新的政策环境和制度环境，形成推进自主创新的强大合力。 (89) 在自主创新成果应用方面，习近平更是指出“自己创新成果自己都不相信和使用，怎么会指望别人去相信和使用” (90) ，因此必须要健全优先使用自主创新成果的机制，包括实行针对性的优惠措施，促进自主技术、自主品牌、自主标准的成果优先使用。同时，习近平也督促尽快完成促进科技成果转化法、标准化法、反垄断法以及知识产权保护等方面的法律法规的修订，并研究制定商业秘密保护法、职务发明条例、天使投资条例等相关制度，完善促进自主创新的法律环境。 (91) 此外，也要注重完善科技创新基础制度，包括国家科技报告制度、创新调查制度、国家科技管理信息系统等，集中科技信息资源形成制度合力，切实保障科技自主创新工作的有序开展，为提高我国综合国力提供战略支撑，为加快创新型国家建设步伐打下坚实的基础。 (92) 由此可见，习近平关于科技自主创新制度保障工作全面而深刻的认识，为我国自主创新体制机制建设提供了重要的理论指导。
提高人财物创新资源的投入规模与质量。人才资源首当其冲，是科技自主创新的决定性力量，是其核心要素。正如习近平所强调“推进自主创新，人才是关键，离开人才做后盾，自主创新就是无源之水、无本之木” (93) ，“人才是创新活动中最为活跃、最为积极的因素” (94) 。当前，我国科技人才结构性短缺，尤其是高精尖领军人才数量严重不足，因此，推进科技自主创新，最为迫切的是建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。 (95) 为此，习近平非常注重创新型人才的发现、培养、使用和引进，指出在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风。 (96) 财力资源投入方面，必须加大政府科技投入力度，并全面提高科技资金的使用效率，正确引导企业增加研发投入，同时注重完善推动企业技术创新的财税、金融体系，对企业自主创新形成有效激励，设立资本风险投资基金等形式拓宽多元资金融资渠道，加大对科技自主创新活动的资金支持力度。物力资源主要包括科技自主创新必要的基础设施，是推进科技自主创新的支撑性要素。习近平提出“提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设创新基础平台” (97) ，包括健全国家实验室及大型科技基础设施、网络信息基础设施建设，高度重视科学基础研究，“强化自主创新成果的源头供给”。综上所述，推进自主创新必须优化人才等创新资源投入，有效发挥资源集聚与整合对自主创新的驱动作用。 (98)
实现自主创新与文化创新的有机融合。习近平对创新文化建设提出了新要求。一方面，通过科学普及，传播科学知识，弘扬科学精神与创新精神，增强科技工作者与全社会的创新自信与创新共识，让创新在全社会蔚然成风， (99) 为科技自主创新提供宽容失败、激励创新的文化环境，激发各方面的创新智慧与创新力量。另一方面，要创新文化的繁荣也需要科技自主创新的驱动，要充分认识自主创新在文化建设中的重要作用，以新的理念与技术手段推进科技与文化的有效融合，运用科学技术的发展为文化建设注入新鲜血液，激发中华民族文化创新活力，打造文化强国。此外，还强调以人为本的自主创新价值取向，提倡科技伦理，强调创新主体要有人文情怀、基本的道德底线，自主创新的成果要致力于人类的生存发展，有益于民生的改善与提高，惠及最广大人民群众，在根本上保证科技自主创新的方向。 (100)