江苏行政建置的历史沿革

江苏省行政区划的确定及其命名，始于清初。据《嘉庆重修一统志》卷七十二《江苏统部》记载，康熙六年（1667），江南省改为江苏省、安徽省，江苏省领江宁、苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州七府及徐州一州。经百年沿革，至乾隆三十二年（1767），全省领江宁、苏州、松江、常州、镇江、扬州、淮安、徐州八府，太仓、海州、通州三直隶州和海门直隶厅（1708年置厅）。（图1-2） (8) 除松江府外，其辖区与现在江苏省区划基本相同。

图1-2　江苏全图　《嘉庆重修一统志》书影

上溯至先秦，江苏建置滥觞于徐、扬两州。《尚书·禹贡》将天下分为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍等九州，曰“海岱及淮惟徐州”，明确东至海、北至泰山、南至淮水为徐州区域，相当于现在江苏省的北部、山东省的南部和安徽省的北部。而“淮海惟扬州”，就是北至淮水、东南至海的广大区域为扬州，包括今江苏、安徽两省南部，浙江全省，以及江西省大部，并河南、湖北两省东部一角。秦汉建立大一统国家政权以来，徐、扬二州的辖地渐次增置新郡，如东汉顺帝时分置吴郡（今苏州），唐肃宗至德二年（757）置江宁郡，不断接近清初江苏省的区划。只是在南北分裂时期，徐州、扬州往往分别归属南北各朝。如三国时期，徐州属曹魏，扬州隶孙吴。南北朝时期南齐与北魏、梁与东魏、陈与北齐对峙，亦大致以淮水为界，淮水以北隶北朝，淮水以南属南朝。南宋与金国对峙时期的情况也类似。(https://www.daowen.com)

隋开皇九年（589）初，隋将贺若弼率军自广陵渡江取京口，韩擒虎自横江（今安徽和县）渡江，攻入建康。陈朝亡。中央政府随置扬州、徐州总管府。唐初分天下为十道，徐州入河南道，扬州及江南其他州郡分入淮南道、江南道。两宋时期，一级行政区划改为路，宋神宗元丰年间设置二十三路，徐州属京东西路，江宁府隶江南东路，平江府、镇江府、常州以及江阴军入两浙西路，扬州、泰州、通州、海州、真州以及高邮军、清河军、淮安军等长江以北地区属淮南东路。

元代的行政建置，在路、府、州、军之上，设立行省。扬州、淮安二路，高邮府，徐、邳二州属河南江北行省；平江、常州、镇江、集庆四路，松江府，江阴州属江浙行省。

本卷按时代分述江苏先秦至宋元的出版史实。由于历史上江苏行政区划的设置废省、名称的改易、隶属的变化比较复杂，故行文中凡涉及行政区划，均采用当时名加括注今名的方式，既保持历史维度，又体现当下视野。