27、财政部部长
这是1954年6月，财政部部长邓小平在中央人民政府委员会第31次会议上作关于1954年国家财政预算草案的报告。
1952年下半年，按照“三年准备、十年计划经济建设”的构想，中共中央决定1953年开始实施发展国民经济的第一个五年计划。为了适应大规模经济建设的需要，加强中央的统一集中领导，中共中央决定抽调各中央局主要负责人到中央工作。
7月10日，周恩来在给毛泽东的信中说：“如能于七月下旬与邓小平同志商好，先发表他为政务院副总理，并于八月份起来京主持一个时期，这是最理想办法。”当天，毛泽东批示同意。3天后，刘少奇代表中央致电邓小平说：“望小平同志将西南工作布置后于七月下旬即来中央一商，并在中央先行工作两三个月，何日动身盼告。”
邓小平是7月下旬到北京的。在邓小平带着全家离开重庆坐飞机飞北京时，他的二女儿邓楠想到在重庆别人都叫爸爸“首长”，便好奇地问爸爸到北京后是什么“长”？邓小平回答是“脚掌”。首长变成“脚掌”，这虽是跟孩子们讲的玩笑话，却道出了邓小平一贯务实的工作作风。
8月7日，朱德主持召开中央人民政府委员会第17次会议，任命邓小平为政务院副总理。
在邓小平调任政务院副总理的同时或稍后，主持西北局、西北军政委员会工作的习仲勋调任中共中央宣传部部长、政务院文化教育委员会副主任，主持中南局、中南军政委员会工作的邓子恢调任中共中央农村工作部部长，华东局第一书记、华东军政委员会主席饶漱石调任中共中央组织部部长，东北局第一书记、东北人民政府主席高岗调任中央人民政府国家计划委员会主席。一时有“五马进京”之说。
8月15日—9月24日，周恩来率中国政府代表团访问苏联。为了便于邓小平在政务院和中央人民政府开展工作，行前的8月10日，他以政务院党组干事会书记名义向毛泽东并中共中央书记处书面报告，提出改组、扩大原政务院党组，并更名为中央人民政府党组干事会，以周恩来任政府党组书记，陈云、邓小平分任第一、第二副书记。8月13日，毛泽东批示同意。同日，邓小平正式上任，主持召开政务院第148次会议。会上，周恩来宣布：在我奉毛泽东主席之命赴苏联访问期间，由邓小平代理总理职务。
到中央工作后，邓小平作为政务院副总理，从这时起开始成为得力助手。他负责分管监察、民族、人事等方面的工作。后又兼任政务院交通办公室主任，分管铁路、交通、邮电等方面的工作。
一段时间内，邓小平经常性的工作是代中共中央起草、修改给各地、各部门的文电、指示，处理政务院日常事务。这些文电、指示大部分由毛泽东、刘少奇，或毛泽东、周恩来，或毛泽东、周恩来、陈云，或刘少奇，或周恩来审阅签发。(https://www.daowen.com)
1953年3月，毛泽东指定：“凡政府方面要经中央批准的事件，请小平多管一些。”
1953年6月，毛泽东在经过近一年的酝酿和思考后正式提出党在过渡时期的总路线和总任务，即：要在10年到15年或者更多一些时间内，基本完成国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。这年的6月14日—8月13日，中共中央召开全国财经工作会议，目的是统一党内在过渡时期总路线问题上的认识，纠正财经工作中存在的错误，促进财经工作健康发展。但是，在这次会议上，薄一波因修正税制问题上的错误受到批评，并被免去财政部部长职务。
8月17日，中共中央政治局决定邓小平兼任政务院财政经济委员会第一副主任和财政部部长。
1954年1月，全国财政厅局长会议召开。邓小平两次在会上讲话。他提出，财政部门是集中体现国家政策的一个综合部门，财政工作要服从于党在过渡时期的总路线，为总路线的贯彻落实提供保障。他说：“党在过渡时期的总路线就是要建立一个伟大的社会主义国家，财政要保证这一点。如果财政不稳固，是不能保证的。”“所谓总路线，其主体是国家工业化，两翼是两个改造，即对农业、手工业和对私人资本主义工商业的社会主义改造。财政工作就要保证国家工业化和两翼改造所需的资金。如何保证呢？一是增加收入，二是节约支出。收入方面凡应收者都应收足，支出方面凡能节约者都应节约。”“集中力量保证国家工业化和两个改造的实现。所以，我们要尽量地把财力用到工业化和社会主义改造方面去，要经过两三个五年计划，使我们的国家成为一个伟大的社会主义国家。”
邓小平提出财政工作的六条具体方针。第一，预算归口管理。他说：“预算不采取归口的办法，控制不住，干预过多，因而财政部成了被斗争的焦点。归口以后，就易于控制，预算就容易确定。所以预算要归口，不能有不归口的预算项目。”第二，支出包干使用。他说：“包干的目的主要是控制预算。”“包干分两种：一是中央各口的包干，主要是归大口。”“二是地方的包干，主要是大区包干。包干之后，由地方去调剂。”第三，自留预备费，结余不上缴。自留预备费就是各口在国家分配的预算指标范围内酌留必要的预备费，以应付意想不到的开支。他说：“没有这一条，大家不可能有积极性，就不可能有归口和包干；有了这一条，大家才能有勇气和胆量实行归口、包干，地方才有力量应付意外开支。第四，严格控制人员编制。这主要是为了控制工资基金。第五，动用总预备费须经中央批准。即各地区、各部门预算执行中新增加的开支，要首先动用自己的机动财力和在原预算中调剂解决，实在解决不了的才向中央提出追加预算。第六，加强财政监察。做到严格执行财政纪律，保证国家资金合理节约地使用。他说：“这是以后财政工作的关键。财政上的浪费是很大的。”“如国家预算节省百分之十，就是二十多万亿元。因此，要加强财政监察。”
实行六条方针要达到什么样的目标呢？邓小平概括地指出：“就是要把国家财政放在经常的、稳固的、可靠的基础上”，“放在有力量应付外侮和应付万一”。“把后备力量放在各方面，要在各方面打底子”，“有了后备力量，国家财政才能集中力量保证社会主义工业化和社会主义改造的需要”。
这六条方针，既符合贯彻落实党在过渡时期的总路线开展大规模经济建设的需要，又符合财政工作自身的客观规律，不仅是当时解决存在的问题、做好财政工作的正确方针，还成为后来一个相当长的时期内财政工作的基本方针。
1953年9月，在邓小平的主持下开始国家财政预算的编制工作。1954年6月初财政部提出了1954年国家财政预算草案。6月16—17日，中央人民政府委员会举行第31次会议，听取和批准邓小平所作的关于1954年国家财政预算草案的报告。会议一致通过了这个预算。