设立证券投资基金的程序

四、设立证券投资基金的程序

证券投资基金要由发起人组建。发起人要逐步完成繁重的证券投资基金发起组建工作。从工作步骤上讲,证券投资基金的发起设立工作可以概括为以下四个步骤:

1.确定将要发起的证券投资基金的性质,完成证券投资基金产品的设计方案

要成功发起设立一个证券投资基金,首先必须做好基金的必要性和可行性分析。设立基金的必要性,首先要考虑设立基金的目的、投资方向、市场经济的发展程度、我国经济体制改革的动向、国际经济法规、金融政策、社会需求和广大投资者对基金品种的认识程度。设立基金的可行性一般要从以下几方面来加以考虑:一是国外基金运作的成功经验;二是市场经济体制发展的要求;三是我国金融市场及产业政策不断发展的需求;四是基金发起人的资金实力和良好的管理经验。在进行了必要性和可行性分析后就可以设计出该基金的具体方案了,包括采取哪种基金类型有利于吸引投资者和基金的运作,确定何时、何地推出,发起规模和存续时间等。按照证券投资基金的组织形态,基金有公司型和契约型两种。一般来说,采取契约型还是公司型与该国的证券投资基金传统有关,如英国通常采取契约型,而美国则采取公司型。按证券投资基金是否可以赎回,基金可以分为开放式和封闭式两种。采取封闭型还是开放型,主要看投资对象的流动性和成熟度以及经理人的经验。通常,投资对象流动性高、市场成熟时可以选择设立开放式基金,因为它能够随时应付投资者的赎回要求。封闭式基金则有利于经理人运营,因为其资产规模相对固定,不会出现赎回波动,因此不会影响经理人的投资计划。当投资对象是流动性较差的资产时,采取封闭式基金较为妥当。

由于基金产品的设计关系到基金募集时市场的接受程度以及基金的绩效,因此基金公司特别审慎。在与公司内部各相关部门如业务人员、基金经理、客户服务人员等共同讨论出产品雏形后,产品设计人员还应针对一般客户进行市场问卷调查,确定一般社会大众对新基金产品的接受程度。

在基金产品的设计过程中,应主要考虑以下两个重要因素:一是该国经济运行情况和证券市场运行情况。这是因为从基金新产品的最初构思到获得主管机构的核准直至最终募集发行需要时间。该新基金产品在募集时是否能获得市场的认同以及是否能够适应未来一段时期的市场状况是必须要考虑的因素。二是产品设计人员要全面考虑基金公司旗下现有的基金品种结构,并配合基金公司本身的优势发展新的基金产品。这样不仅可以强化公司的专长领域,还可以补足现有的产品类型。

2.选择共同发起人、基金托管人,并制定各种申报文件

发起人要根据对基金发起人资格的有关规定慎重地选择共同发起人,签订“合作发起设立证券投资基金协议书”。选择合适的银行作为托管人,并制定各种有关发起文件和申请文件,规定基金管理人、托管人和投资人的责任、权利和义务。这些文件主要有:

(1)基金申请报告

(2)发起人名单及其协议;

(3)基金招募说明书草案;

(4)会计师、律师、经纪人和投资顾问等接受委任的信件;(https://www.daowen.com)

(5)基金章程或信托契约、委托管理协议书、委托保管协议书、基金管理公司章程;

(6)基金设计方案;

(7)基金管理人和托管人简介;

(8)主管机关认为必要的其他文件。

3.向主管机关报批,进行人员培训,为基金成立做好一切准备

基金发起人申请设立基金,要按照相关法规的规定向中国证监会提交各种文件,如设立基金的申请报告、发起人名单及协议、基金契约和托管协议、招募说明书、要求的财务报告、律师事务所出具的法律意见书、募集方案、开放式基金实施方案及相关文件等。

上述基金契约、托管协议和招募说明书的内容和格式,中国证监会在《证券投资基金管理暂行办法》实施准则中有详细的规定。发起人要严格按照要求起草上述文件。

中国证监会收到上述文件后对基金发起人资格、基金管理人资格、基金托管人资格以及基金契约、托管协议、招募说明书以及上报资料的完整性、准确性进行审核,若符合有关标准,则正式下文批准基金发起人公开发行基金。

4.基金发起人收到中国证监会的批文后,于发行前三天公布招募说明书,公告具体发行方案,并发售基金凭证

基金经批准向社会公众公开发售后,并不表明基金已经正式成立。基金要正式成立,还必须满足一定的条件。承销商和承销方式的选择以及基金凭证的推销策略等都对基金的正式成立有着重要的影响。在一定的期限内,一旦招募的资金达到上述标准,基金便宣告成立,否则基金发起失败。基金不能成立时,基金发起人必须承担基金募集费用,并将募集的资金连同活期存款利息返还给投资者。