新时代党对思政课建设的领导
中国特色社会主义进入新时代以来，党中央的高度重视使高校思想政治理论课的建设进入了一个新的历史时期。2015年7月，中央宣传部、教育部关于印发《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》的通知，在2004年16号文件的基础上进行了拓展：明确对思想政治理论课要由“学校党委直接领导，协调校行政负责实施，分管校领导具体负责，并成立相应的领导机构”，强调学校宣传、人事、教务、研究生院（处）、财务、科研、学生处、团委等党政部门和思政课教学科研机构各负其责，相互配合，落实思想政治理论课教育教学、学科建设、人才培养、科研立项、社会实践、经费保障等各方面政策和措施。在党委的领导下，发挥全体教职员工和各个部门的思想政治教育功能，推进构建十大育人体系，即课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人和组织育人体系。
新时代，党对高校思政课的领导集中体现在思政课成为高校的“一把手”工程上。“一把手”工程即高校党委书记、校长承担起政治责任和领导责任，带头听课、讲课，保证顶层设计的完善和各方力量的统筹。
“一把手”工程体现了对新中国成立后高校思政课建设的历史经验的吸纳和借鉴：1955年，教育部副部长刘子载在高等工业学校、综合大学校院长座谈会上，强调加强学校对马克思列宁主义理论教育的组织领导和教学领导，“校长和副校长中必须有一个人亲自领导马克思列宁主义教研组的工作”，负责审查教学工作计划、科学研究工作计划和在职教师培养进修计划，定期听取教研组的汇报，克服教研组缺乏领导和领导薄弱的现象[14]。改革开放后，逐渐形成了高校党政领导定期听课、授课的制度。进入21世纪新时代，这种历史经验得到了继承和发扬：2011年1月的《高校思想政治理论课建设标准（暂行）》，要求学校党委（常委）会议，校长办公会每学期至少召开一次专题会议，研究思政课的相关工作，把思想政治理论课建设列入学校事业发展规划，作为学校重点课程建设，每年至少进行一次专项督查；高校分管思想政治理论课的领导每学期到堂听课2次以上，听取教学工作汇报，解决实际问题。2015年9月的《高校思想政治理论课建设标准》，除了规定听课任务、召开专题会议和专项督查外，要求学校党委书记或校长每学年到思想政治理论课教研部门召开现场办公会至少一次，学校党政主要负责同志每学期至少讲授一次思想政治理论课。2018年4月，教育部关于印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》的通知，对教育部、省级教育部门和高校领导的听课与授课进行了更清晰明确的规定：高校党委书记要落实思想政治理论课建设第一责任人责任，校长要切实负起政治责任和领导责任。健全听课指导制度，建立校、省、部三级听课制度。高校党委书记、校长，分管思想政治理论课建设和分管教学、科研工作的校领导，对每门思想政治理论课必修课，每人每学期至少听一次课；思想政治理论课教学科研二级机构领导班子每位成员，在一个任期内要对所有授课教师做到听课全覆盖。省级教育部门每学年要组织专家对属地高校开展全覆盖听课，总体上要覆盖各门思想政治理论课，并形成本地高校思想政治理论课课堂教学状况报告。教育部高校思想政治理论课教学指导委员会要组织专家开展随机听课，研制发布全国高校思想政治理论课教学状况年度报告。2019年8月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，高校党委书记、校长是思政课建设第一责任人，要结合自身学科背景和工作经历，“带头走进课堂听课讲课，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师”，每学期至少给学生讲授4个课时思政课，领导班子其他成员每学期至少给学生讲授2个课时思政课，可重点讲授“形势与政策”课。除了强调高校党政干部的责任外，还提出要严格落实地方党委思政课建设主体责任：把思政课建设作为党的建设和意识形态工作的标志性工程摆上重要议程，党委常委会每年至少召开一次专题会议研究思政课建设，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。建立和完善省（自治区、直辖市）党委领导班子成员联系高校和讲思政课特别是“形势与政策”课制度，各省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责同志每学期结合学习和工作至少讲一次课。
如上所述，高校党委从统筹领导思想政治理论课建设，到直接听课、授课，要求越来越具体明确。“一把手”工程有利于充分调动全校上下，党政群工团各部门对思政课的支持，统筹规划，具体落实，体现了对党思想政治教育优良传统的继承和历史经验的借鉴，也为全面贯彻党的教育方针提供了坚强的政治和组织保障。
除了把思想政治理论课作为“一把手”工程抓紧、抓实、抓好外，新时代党对思政课建设的全面领导还体现在加强顶层设计、制定建设规范上。2015年9月，教育部正式印发修订后的《高等学校思想政治理论课建设标准》（下文简称《标准》），《标准》设立一级指标5项，包括组织管理、教学管理、队伍管理、学科建设、特色项目，以及领导体制、工作机制、机构建设、专项经费、管理制度、课程设置、教材使用、课堂教学、实践教学、教学方法改革、教学成果、政治方向、师德师风、教师配备、培养培训、职务评聘、经济待遇、表彰评优、学科点建设、科研工作、教学改革特色项目、其他等二级指标，还有若干三级指标。关于领导体制，《标准》明确思想政治理论课要由“学校党委直接领导，协调校行政负责实施，分管校领导具体负责，并成立相应的领导机构”。关于工作机制，除了规定校党委（常委）会议、校长办公会召开专题会议、学校党委书记或校长开现场办公会，以及学校党政主要负责的授课任务、学校分管领导的听课任务外，《标准》还要求“把思想政治理论课建设列入学校事业发展规划，作为学校重点课程建设，有条件的本科院校同时应作为重点学科建设，每年至少进行一次专项督查”，要求“学校宣传、人事、教务、研究生院（处）、财务、科研、学生处、团委等党政部门和思政课教学科研机构各负其责，相互配合，落实思想政治理论课教育教学、学科建设、人才培养、科研立项、社会实践、经费保障等各方面政策和措施”。
思想政治理论课不仅是一门课程，更是一种党的路线、方针、政策的传递，思政课只有在党的领导下，才能牢牢把握社会主义的办学方向。要从坚守意识形态阵地和党的事业薪火相传的战略高度，加强思想政治理论课建设的顶层设计和统筹部署，建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会系统配合的工作格局，保证相关方针政策落地生根。坚持党的全面领导，实现上下贯通、左右贯通和整体联动，是高校思政课建设的突出特点和重要经验。
【注释】
[1]吴晶，胡浩.习近平在教育大会上强调坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人［J］.人民教育，2018（18）：6-9.
[2]教育部、共青团中央关于加强高等学校学生思想政治工作的意见（1980年4月29日）［C］//教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2008）.北京：中国人民大学出版社，2008：81.
[3]邓小平文选：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：104.
[4]高等学校政治理论课的基本情况和存在问题（1979年5月20日）［C］//教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2008）.北京：中国人民大学出版社，2008：90.
[5]教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2008）［M］.北京：中国人民大学出版社，2008：98-99.
[6]中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知（1985年8月1日）［C］//教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2008）.北京：中国人民大学出版社，2008：108.
[7]国家教育委员会关于在高等学校马克思主义理论课（公共课）教学中旗帜鲜明地坚持四项基本原则反对资产阶级自由化的通知（1987年3月5日）［C］//教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2008）.北京：中国人民大学出版社，2008：116.
[8]中国高等教育学会.改革开放30年中国高等教育改革亲历者口述纪实（1978—2008）［M］.北京：教育科学出版社，2008：285-286.
[9]中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见（1999年9月29日）［C］//教育部思想政治工作司.加强和改进大学生思想政治教育重要文献选编（1978—2014）.北京：知识产权出版社，2015：197.
[10]教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2008）［M］.北京：中国人民大学出版社，2008：120.
[11]教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2008）［M］.北京：中国人民大学出版社，2008：160-161.
[12]教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2008）［M］.北京：中国人民大学出版社，2008：209.
[13]教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编（1949—2008）［M］.北京：中国人民大学出版社，2008：217.
[14]关于高等学校的政治思想教育工作——刘子载副部长在高等工业学校、综合大学校院长座谈会上的发言》（1955年4月25日）［C］//全国普通高校“两课”教育教学调研工作领导小组.普通高校思想政治教育课程文献选编（1949—2008）.北京：中国人民大学出版社，2008：21.