三、形成机制

（一）突发事件的演变机理

当突发事件的严重程度超过一个组织的应对能力和承载能力时，灾害就发生了。突发事件演变机理和演化轨迹往往没有任何规律可循，也没有任何参考依据，甚至没有征兆，由此导致了事件发展进程和应急处置的复杂性。在应急管理过程中，由于信息的不全面和不对等、处置时间的紧迫性、决策者认知的不清晰以及参考依据的缺失，应对及决策方案常常十分复杂且难以抉择，容易因为做出了不合理的决策，从而引发一系列的危害甚至是二次事故的发生。

对突发事件的演变机理和演化轨迹进行研究有助于对突发事件形成较为全面的认识。张海涛（2020）主持的2020年度国家社科基金重大项目“总体国家安全观下重大突发事件的智能决策情报体系研究”、国家社科基金重点项目“基于事理图谱的重大突发事件演变机理研究”，指出了事理图谱研究范式在事件演化规律与逻辑研究中的意义，并尝试基于事理图谱方法研究社会问题。刘雅姝（2021）通过对国内外重大突发事件演变机理进行可视化和关键词频统计发现，国内学者的研究热点主要集中在网络舆情、演化机理、应急管理、应急决策等方面；国外学者对于重大突发事件的预警及风险研究、模型及技术研究、应急管理和应急决策研究领域的成果较为丰富，对于突发事件演变机理的研究还相对较少。

（二）体育赛事突发事件的演变机理

为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议审议国务院机构改革方案，组建应急管理部，不再保留国家安全生产监督管理总局，以此整合优化各方面应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力（王勇，2018）。

体育赛事突发事件是一种复杂的客观现象，各要素之间、各利益相关者之间都存在着复杂的逻辑关系。在以往的研究中，学者大多从个案事件中剖析体育赛事突发事件中的关联，或者以风险管理代替突发事件管理，从而忽视了体育赛事突发事件在特定的时空、社会背景下的演变逻辑，未能从大量显性事件中剖析演变机理。随着体育赛事产业快速发展，体育赛事活动日益丰富，所面临的不确定性、挑战和威胁也愈来愈多，风险也愈来愈大，要对风险进行管理和防范，就要求我们必须正确认识事物发展的逻辑和规律。从唯物辩证法的视角来看，现实事物的自生发展就是现实的人的目的的实现。在体育赛事突发事件形成机制的相关研究中，为了达到快速应急的目的，多重视理论推演，缺乏实证研究，重视风险评估、指标建构、策略路径，而忽略了对突发事件形成机制的微观解读。

钟丽萍等（2008）对大型体育赛事突发事件的形成机制进行了概括性论述，认为在大型体育赛事中，突发事件发生的主要原因是“人—场馆—环境”三大要素互相作用的结果。人的因素可归纳为参与人员和管理人员；影响体育赛事突发事件的场馆因素，主要包括场馆主设施系统和围绕大型体育赛事配套建设的硬件设施系统；环境因素是指举办大型体育赛事所在城市的自然环境、交通状况、社会治安和公共卫生状况，其中自然环境包括气象突发因素所导致的比赛延迟、异地举办甚至取消等；最后，管理因素涉及对人、场馆和环境在内的三大要素的管理。这对于剖析体育赛事突发事件的形成机制具有指导意义。体育赛事突发事件的类型丰富，包括竞赛组织风险、竞赛人员风险、病媒生物风险、食品安全风险、动物疫病风险等，每类风险的风险因子、形成机制、触发机制、防控策略等都各有差异且各具特点。然而，现实的人在按照自己的目的去改变世界时并不能随心所欲，而是必须以客观世界的规律为转移。换言之，体育赛事突发事件的应急处置要求必须积淀着对于风险的规律性认识。

体育赛事活动是一个有时间、空间限定，可以最终形成闭环的“努力过程”。构成体育赛事的物质是多种多样的，这些物质处于不断地变化之中，并蕴含着可能性与现实性、历时性与共时性等方面的辩证内涵，所以造成体育赛事突发事件的原因、过程也是多方面的。薛克勋（2005）将其归纳如下：一是自然原因，即由于不可抗拒的自然引起的紧急事件，如火山爆发、地震、洪水、台风等；二是人为原因，即由于人的故意行为造成的紧急事件，如战争、社会骚乱、恐怖袭击等；三是技术原因，即由于人类的疏忽和错误而造成的紧急事件，如化学品泄漏、核事故、火灾和爆炸、飞机失事等。总的来说，体育赛事突发事件的形成机制是复杂的，由于风险因子的相互联系、相互影响和相互渗透而充满了不确定性，但是其承载的基本原理是致灾因子与承灾体脆弱性的耦合作用（图1-2）。

图1-2　致灾因子与承灾体脆弱性的耦合作用