10.2.1　标底的概念及其特征

标底是指招标人根据招标项目的具体情况，以及国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。如果设置标底，其编制一般应注意以下几点。

（1）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和设定标底。

（2）标底价格应由成本、利润和税金组成，一般应控制在批准的建设项目总概算及投资包干的限额内。

（3）标底价格作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

（4）标底价格除考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素外，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用。

（5）一个标段只能编制一个标底。