教育行政管理效率提升策略
(一)健全人才准入制度,引进尖端的行政管理人才
在教育行政管理领域,大多数行政管理人员来自基层,他们往往知识水平相对较低,管理理念也较为落后。在行政管理工作中,他们总结出了一套自己的经验方法,并依据自己所总结的经验方法进行行政管理的相关工作。随着社会的不断发展,这种以工作经验为基础的行政管理模式已无法完全适应时代发展的多样化需求。在教育行政管理领域,我们必须高度重视创新管理模式的问题,并积极构建完善的人才准入机制以及人才退出机制,以人才准入机制为主,以人才退出机制为辅,引进高端的行政管理人才,针对行政管理人员进行定期考核,以评估其表现,来决定其是否继续留任,从而提高行政管理队伍的整体水平。此外,还应建立科学、合理、有效的激励机制,从而调动工作人员的积极性和主动性,激发教育行政管理的内在活力,促进各项管理工作高效开展。
(二)完善管理和服务的责任制及绩效管理
公立院校的经费来源主要依赖于政府拨款,因此,在公立院校管理层面,行政体制的约束是必不可少的。对于公立院校来说,在教育行政管理方面,需要考虑多方面的情况,要考虑行政体制的约束,同时还要结合院校的实际情况,要以企业管理和服务模式为参考,打破传统的单一制行政管理模式,要将管理责任制和服务责任制引入到行政管理中来。此外,不可过度将行政管理权力大包大揽,而是应当将其适当地下放,根据管理人员的个人特长,合理安排管理岗位,以充分发挥管理人员的才能,提高个人发展与学校发展的协调性。
1.明确行政管理人员的职责
在教育行政管理中,要明确行政管理人员的职责,不同的行政管理人员的岗位不同,其职责也就不同。为了完善绩效管理,必须根据不同岗位的特点,制定相应的绩效考核标准。因此,对于学校来说,如何合理分配和使用人员是一个重要问题。第一,为了满足学校自身的运营需求,必须明确行政管理部门和行政管理人员的数量。一般情况下,学校的规模越大,行政管理人员往往要更多一些,反之则应考虑缩减规模。第二,应根据不同职位的需求,明确行政管理人员的不同的职责和义务,以提高行政管理效率。第三,针对每一个不同的行政管理人员,学校应当为他们确立相应的绩效目标,以对其形成激励,确保他们在工作中获得最佳的成果。在制定绩效目标时,需要综合考虑多方面的情况,全面分析整合,例如,要考虑部门整体绩效目标、行政管理目标、个人岗位要求以及行政管理难度等。
2.完善绩效管理考评体系
要完善绩效管理考评体系,需要从以下几个方面入手。
第一,对目标进行分解,制定详尽的计划,进行科学的定位,建立有效的沟通机制,明确各自的职责。在绩效管理的环节中,绩效目标的设立最重要,它是绩效管理活动的中心和总方向,决定着计划时的最终目的、执行时的行为导向、考核时的具体标准。设定绩效计划的目的在于将学校发展战略及目标与每位行政管理人员的行动结合起来,确保行政管理人员的工作目标与学校的战略目标保持一致,以最大限度地保证学校战略目标的实现。绩效计划必须清楚说明期望行政管理人员达到的结果以及为达到该结果所期望行政管理人员表现出的行为和技能。绩效计划通过层层分解目标来实现,并力争保持学校战略目标与规划和教职员工个人愿景的和谐一致。
第二,重视过程考评和控制,力求考评的完整性和连续性。控制是管理的一项基本职能,它是通过对计划执行情况的监督、检查等方式,及时发现目标偏差,找出原因,采取措施,以保证目标实现的过程。一个完整的绩效管理系统包括绩效目标与计划、绩效控制、绩效考评、绩效反馈四个环节。要使绩效考评真正有效,必须关注以下几方面。
首先,在日常行政管理过程中要做好记录,确保日常记录得当,以构建一份针对被考评人员的绩效文档。在年终考评之时,这些日常工作的绩效文档将会作为年终考评的依据,以确保年终考评的公正性和合理性。
其次,创造一种浓郁的学习氛围,以提升员工的自我学习能力。随着我国高等教育事业的迅速发展,高校办学规模不断扩大,对人才素质的要求越来越高,这也就使得学校更加重视人的培养质量。学校本身即为一个学习型组织,在形势不断变化的情况下,高校更应该不断调整人才培养和需求的目标和计划,为行政管理人员的成长创造一个优越的环境和良好的条件。
再次,在选择考评主体时应慎重考虑,其应该具备全面性和针对性,这样才能够确保评估结果的准确性和可靠性。与教师相比,教育行政管理人员的服务对象比较广泛,涵盖了领导、教师、学生以及其他相关的管理人员,这些人员都是教育管理领域中不可或缺的重要角色。同时,不同的行政管理岗位也有其独特的主要服务对象。因此,在对行政管理人员进行绩效考评时,应该审慎选择考评主体,要考虑多方面的因素,如考评主体的素质、与被考评人的关系、各类考评人员的分配比例等,以确保考评结果更加公平公正、合理可信。
最后,在对教育行政管理绩效考评之时,要确立奖惩性评价与发展性评价相结合的价值取向。在绩效考评之中,价值取向十分重要,它不仅是绩效考评的基础,同时还是整个绩效考评体系的方向,不同的价值取向也会使得绩效考评的指标、标准、方法等有所不同。奖惩性评价是一种不完全的评价,是一种具有一定局限性的评价方式,是一种以过去为导向的终结性评价。这种评价的主要方式就是奖励和惩罚,它能够在一定程度上促进管理工作的改革与提高,赢得了一部分人的认同。但是,总体来说,如果在评价过程中仅仅只是单一地使用奖惩性评价方式,是不利的,因为它忽视了评价应该具有的激励、改进和导向的功能,不利于行政管理人员的发展。发展性评价是一种重视个性与人格的发展与完善、注重人的全面和谐发展的评价方式,它不仅具有鲜明的人本特点,同时也考虑到组织和社会的发展需要,这种发展性评价方式体现了价值的一元性和多元性的完美融合。从这个意义上讲,发展性评价比奖惩性评价更能调动人们工作的积极性和主动性。不过,在教育行政绩效考评过程中,如果仅仅只使用发展性评价也是不够的,这样容易使得行政管理人员缺乏压力与激励刺激,对于提高管理水平和服务质量也是毫无裨益。因此,在教育行政绩效考评过程中,要同时将这两种方法结合起来,相互融合、相互补充,方能达到最佳的评估效果。
第三,要完善绩效管理考评体系,就要综合关注个人绩效和团队绩效,这样才能实现绩效最大化的目标。学校的行政管理是一个完整的系统,有多个不同的行政管理职位,这些行政管理职位所需的能力也是不同的,即学校的行政管理需要多种不同的能力组合。而每个人的能力结构都是独特的,同时,一个人的能力也存在一定的局限性。因此,学校在对管理人员进行绩效管理考评时,要将个人绩效与团队绩效相结合,在个人绩效考评指标中依据各岗位的实际情况加入与团队绩效相关的指标,综合对管理人员进行绩效评定。另外,针对不同人员的能力结构,还可以对这些人员进行合理分配岗位,量才用人,任其所长,从而实现绩效最大化。
3.加强考评结果的运用
首先,考评结果的反馈是需要特别关注的。通过考评结果,可以发现管理人员存在的一些问题,然后立即展开深入调查,找出问题的根源,并制定相应的解决方案,以改善其行为表现。其次,在对行政管理人员实施绩效考核时,必须将行政管理人员的薪酬和升职情况与考评结果紧密相连,以便对其形成激励作用。最后,公开考评结果将有助于行政管理人员深入了解绩效管理的权威性,从而更加约束自身行为,提高行政管理效率。
4.强化绩效考核的激励措施
(1)物质激励
目前,大多数学校的教育行政管理人员关注的重点仍然是物质激励。为了体现多劳多得、优绩优酬的原则,教育行政管理人员的管理者可以将各岗位的人员特征、性格特征、需求的差异性、服务数量、服务难易程度、服务质量、服务对象的满意度等与其绩效工资挂钩,从而在各单位内进行绩效工资的二次分配。针对不同部门、岗位的不同行政管理人员,依据其绩效考核,给予其不同的绩效酬劳,这样能够激励他们更好地完成任务。
(2)精神激励
在绩效考核激励措施中,精神激励也是一种常用的方法。通常情况下,对于行政管理人员的激励措施往往是物质激励与精神激励相结合的方式,二者相辅相成,缺一不可。如果只重视精神激励,就无法满足职工的基本生活需求;而如果只注重物质激励,不仅会增加学校的经济负担,还会对员工的长远发展造成不利影响。因此,需要有效地结合这两种激励方式,发挥它们各自的优势。通常情况下,精神激励包括多种,如员工的工作认可、培训激励、岗位晋升等,这些精神激励会使他们内心产生一种成就感与荣誉感,使他们在日后工作中更加富有激情。
(3)知识激励
在高校中,知识激励也是一种常见的激励方式。所谓知识激励,就是指教育行政管理人员的管理者为其提供的知识、信息、技能的学习机会。例如,定期将教育行政管理人员输送到与其工作或所学专业相关的培训基地进行知识培训,以提高他们的专业知识技能和综合素质。教育行政管理人员是知识型人才,除了物质需求之外,他们也十分注重非物质的需求,随着社会的发展,这种需求所占的比重也在不断增大,自我实现需求逐渐占据主导地位。
(三)建立健全行政管理制度,实施信息化管理
有章可循是开展各项管理工作的重要前提,同时也是确保管理取得成效的关键。当前我国一些高等院校教育行政工作中存在诸多问题,如管理模式陈旧落后、规章制度不健全、人员流动性大等,严重影响了管理水平和工作效率的提升。为了提升学校教育行政管理的效能,首要也是最重要的便是要建立完善的管理制度,以制度优势为支撑,全面开展各项行政管理工作。在高等院校内部,应当制定针对管理人员的值班制度、岗位责任制度、办公制度以及绩效考核制度等,以确保其工作职责得到有效履行,促进其积极性得到充分发挥。在建立管理制度的过程中,必须始终秉持以人为中心的工作理念,为了确保制度的可操作性和实践性达到最佳状态,可以向所有行政管理人员征集相关意见。在高等教育行政管理中,信息的传递需要经过多个层级,这就会使得信息传递的效率低下,无法充分发挥信息的时效性。为了确保行政管理工作的高效性,必须对教育行政管理部门进行完善,包括设立问题调查、意见收集、服务监督和政策编制等部门,并对每个部门的职责和权利进行明确界定,同时建立监督机制。通过上述措施,可以进一步推动我国高校管理水平的提高,培养出更多符合现代需求的人才。