绿色金融债券的发行流程

二、绿色金融债券的发行流程

根据目前关于绿色金融债券的监管框架,绿色金融债券的发行标准步骤主要分三大步:发行前阶段、发行启动阶段和发行后阶段,具体流程如下:

(一)发行前阶段

1.项目进场

项目进场对于绿色金融债券的成功发行及后续投放至关重要,发行人可以召集承销商、律师事务所、会计师事务所组织协调会,在总体环境效益目标的指导下,对潜在绿色项目进行摸底和储备,并据此确定绿色金融债券的发行规模。

2.绿色金融债券框架搭建

绿色金融债券框架搭建属于发行人对于投资者的绿色承诺,也是根据发行人的具体情况的量身定制,由发行人与环境顾问或者主承销商联合定制,主要从资金用途、项目遴选评估、募资资金的跟踪管理、信息披露报告及独立第三方验证担保等就方面详细阐述。中国人民银行颁布的《绿色债券支持项目目录(2015年版)》界定了6个类别和31个子类别,国家发改委发布的《绿色债券发行指引》(发改办财金〔2015〕3504号)关注了12个重要领域。从实际内容看,《绿色债券支持项目目录(2015年版)》和《绿色债券发行指引》(发改办财金〔2015〕3504号)的类别与领域是相符的,为绿色金融债券提供了一个项目指南。

在项目搭建的过程中,发行机构内部的财务部门或者可持续发展部门应该参与进来,对于潜在的绿色项目进行评估、删选、识别和确定,必要时可以引入外部专家等第三方进行环境认证。关于项目评估和确定的过程应当在框架搭建过程中被记录下来,体现项目本身风险评估的标准和外部认证。

3.开展第三方认证

中国人民银行鼓励发行绿色金融债券前进行第三方认证。这在绿色金融债券市场发展的初期非常必要。引入独立第三方进行认证,对绿色标准及执行情况、绿色项目决策流程、资金使用流程以及项目储备情况等进行核查,可以从独立第三方角度确保绿色债券区别于普通债券,切实专项支持绿色信贷业务发展,避免道德风险和逆向选择。此外,在绿色金融债券发行后,第三方认证机构会持续参与评估过程,可以让市场检验绿色金融债券发行后的成效,保障相关信息的公开透明,也有助于发行人后续发行绿色金融债券。

4.制订销售方案

销售策略主要包括销售定价、债权到期日、目标投资者群体、营销方案和联动计划。定价本身将根据相近到期日的未到期债券的价格或者基准利率加上风险溢价和新发行溢价进行确定。主承销商基于发行人和债权的类型、评级、预期流动性、整体市场状况、税收及利率等各项因素确定绿色金融债券的风险溢价和新发行溢价。整体的销售方案通常还会考量预期回报和风险,这里的风险对于国际投资者来说还包括汇率风险。

5.准备申报材料

与发行普通债券相比,绿色金融债券的申报材料要求有一定程度的豁免和简化,提高了发行人的申报效率。主要是承销协议、评级报告及法律意见书可以不在申报环节提供,在后续发行前备案补充即可,简化了申报工作流程。另外,在申报环节还豁免了发行公告/发行章程、偿债计划及保障措施。

绿色金融债券申报材料增加了两方面专业性内容,即专业评估或认证机构出具的评估认证意见和募集资金投向绿色产业项目的承诺函,后者与其他专项金融债券发行申报要求类似。

(二)发行启动阶段(https://www.daowen.com)

1.发行公告

发行人在获得中国人民银行《准予行政许可决定书》后方可进行金融债券发行工作。由主承销商公告绿色债券的发行,向投资者征求订单,并在利差限定范围内为该债权的发行建档。

2.簿记建档

簿记管理人是受发行人委托,负责簿记建档具体运作的主承销商。在发行人和主承销商协商确定利率(价格)区间后,承销团成员/投资人发出申购定单,由簿记管理人记录承销团成员/投资人认购债务融资工具利率(价格)及数量意愿,按约定的定价和配售方式确定最终发行利率(价格)并进行配售。

发行人选择多家机构作为簿记管理人的,应指定其中一家机构牵头负责簿记建档工作,并在唯一指定场所进行簿记。簿记建档包括发布《申购区间与申购配售说明》、招投标程序、招投标结果登记和公告。

3.市场交易

银行间债券市场的交易是参与者以询价方式与事先选定的交易对手逐笔达成交易。证券交易所的债券交易方式与银行间债券市场的交易方式不同,证券交易所的债券交易方式与股票交易相同,由投资者共同竞价并经精算机构配合磋商成交。

(三)发行后阶段

1.管理募集资金

发行人在操作过程中应当指定专项账户,绿色债券募集资金的接收、存储、划转与本息偿付,均需要实现专户管理并可追踪。一方面,对于债券持有人,发行人需要定期支付利息和到期本金;另一方面,发行人针对未分配的募集资金需要进行管理。

2.持续跟踪及信息披露

绿色金融债券的特殊性在于其募集资金只能用于具有环境效益的项目上,因此对于投资者来说,定期知悉他们的资金用于何处将显得必要,这也就要求关于投资项目的具体信息应当尽可能全面向投资者公开。

3.债券偿付

金融债券付息或兑付日前(含当日),发行人应将相应资金划入债券持有人指定资金账户。