本章小结
本章主要阐述了欧洲能源互联网的电力市场法律与政策。首先，随着欧盟及其成员国电力市场体制的改革，欧洲电力市场经历了从20世纪90年代开始至今的三个阶段的规则演变。这三个阶段分为内部电力市场规则的萌芽阶段、改革阶段和完善阶段。这说明欧洲国家正在做出适当的努力，通过市场改革来解决清洁电力所带的新问题。欧盟和欧洲的相关机构在电力市场改革中发挥了重要作用，包括提供统一的市场信息平台、辅助电力市场主体的运行以及促成电力市场一体化和监管框架等。清洁电力市场的一体化自由运行的规范，需要欧洲国家、欧盟和欧洲机构确保电力供应的高度安全、电力市场运行的非歧视性以及保持电力市场的供需平衡。其次，从电力市场参与主体的角度分析电力市场规则，有助于厘清这些规则。从电力市场消费者视角来看，电力市场规则为消费者适应智能电力消费提供了法律基础并在近期的立法修改中确保电力消费者处于电力市场的优先地位。目前欧盟正在转向通过向消费者提供全面电力信息的方式以确保其积极参与市场，保护消费者获得可再生能源发电的权利。电力监管机构在其中发挥保护消费者的重要作用。电力企业、国家及其相关联的机构，也是电力市场的运行主体。欧盟电力规则越来越倾向对电力企业设置严格的监管措施，包括禁止内幕交易、单独会计核算等。而对国家，更注重与欧盟之间的沟通与协调合作，鼓励公平互惠地参与市场、收集和分享电力数据信息和加强国家间的电力合作。最后，目前电力市场规则既存在其特点，也有一定的不足。欧洲电力市场规则能够充分布局整体的体制规划，并完成从分散到统一的电力市场的安全维护，并将与可再生能源密切关联的容量机制作为重要调整内容，说明电力市场规则更加为针对能源互联网法律的发展奠定了基础；但同时还存在各国激励机制的差异、能源效率框架的建立以及消费者权利的完善等法律与政策障碍，需要通过“冬季套餐”规则加以完善。欧盟及其成员国应通过在最低限度以上来协调对清洁能源的激励政策，推出新的创新型能效措施，适时衡量和定期监测能源贫困数据并完善消费者权利，引入欧洲电力充足性评估等途径来实现。
【注释】
[1]参见邢璐等：《全球能源互联网与地缘政治》，载全球能源互联网发展合作组织：http://www.geidco.org/html/qqnyhlw/co12017080723/2018-01/26/20180126171036496185693_1.html，2019年12月27日最后访问。
[2]参见陈听雨：《新能源开发遇阻，欧洲能源业举步维艰》，载《中国证券报》2013年6月24日，第A05版。
[3]参见张栋：《从欧洲互联电网发展我们可以学到什么？》，载《国际电网报》2017年3月7日，第5版。
[4]参见郭堃、杨卫东：《电力监管机构与电力消费者保护理论、经验与启示》，载《华北电力大学学报》（社会科学版）2011年第5期。
[5]See James Kröger，“Review of the book EU Renewable Electricity Law and Policy：From National Targets to a Common Market，by Tim Maxian Rusche”，European Law Review 42，2017，pp.434-437.
[6]参见马莉、范孟华：《欧盟的电力市场化改革历程》，载《国家电网》2014年第5期。
[7]参见国网能源研究院编：《国外电力市场化改革分析报告（2014年）》，中国电力出版社2014年版，第38页。
[8]参见张正怡：《国际能源投资争端法律问题研究》，华东政法大学2013年博士学位论文，第74页。
[9]参见《〈世界各国电力市场综述〉德国篇》，载北极星售电网：http://shoudian.bjx.com.cn/html/20160309/714378.shtml，2019年12月10日最后访问。
[10]See The Electricity Market Act Bill-A New Electricity Market Design for the German Energy Turnaround？，German Energy Blog，http://www.germanenergyblog.de/？p=19605，December 25，2019.
[11]参见李荣华主编：《国外电价改革与实践》，中国电力出版社2014年版，第32页。
[12]参见徐介宪、迟峰、宋平：《国外电力改革与立法的做法与经验》，载《华东电力》2006年第7期。
[13]参见高靖：《立法：谱写世界电力改革主旋律》，载《国家电网》2006年第10期。
[14]参见杨解君主编：《欧洲能源法概论》，世界图书出版公司2012年版，第132页。
[15]参见陈嘉：《广州市电力资源配置的政府作用研究》，华南理工大学2015年硕士学位论文，第36页。
[16]参见赵毅：《电力企业面临的法律风险及电力法规的修订》，华北电力大学2010年硕士学位论文，第18页。
[17]参见闫晓卿：《英国“零煤电”现象解析》，载《中国电力报》2016年7月2日，第10版，第1～2页。
[18]差价合约逐步取代可再生能源义务证书（renewables obligation certificates）制度，为低碳电源投资商提供长期、稳定、可预期的收益，以缓解可再生能源投资压力；保障电价在合理范围内波动，减少消费者的电力支出。容量市场的建立为调峰机组提供合理的收益，通过容量价格引导电源结构更加合理，是保障电力供应可靠性，促进可再生能源高效消纳的重要措施。参见闫晓卿：《英国“零煤电”现象解析》，载《中国电力报》2016年7月2日，第10版。
[19]张洪、张粒子：《英国可再生能源补贴政策是什么样的？》，载《中国能源报》2017年12月11日，第4版。
[20]参见国家经贸委电力体制考察团：《英法意电力体制考察报告》，载《经济工作通讯》1996年第22期。
[21]See Regjeringen.no，“Renewable Energy Production in Norway”，https://www.regjeringen.no/en/topics/energy/renewable-energy/renewable-energy-production-in-norway/id2343462/，December 25，2019.
[22]See Wind Energy-The Facts：A Guide to the Technology，Economics and Future of Wind Power，EWE，2009，p.525.
[23]参见陈扬：《试点电力证书，价格动态补偿——北欧电力市场对我国东北区域电力市场化的启示》，载《中国电力报》2015年3月31日，第3版。
[24]参见范孟华：《欧盟统一电力市场建设喜与忧》，载《国家电网》2013年第11期。
[25]网络法规发布流程从欧盟委员会需要调整的重要问题清单开始。在此基础上，ACER起草框架指南并将其提交给ENTSO-E。感兴趣的TSO代表的专门工作组制定法规并提交ACER征求意见。随着公众咨询的进展，ACER的国家监管机构代表工作组对法规进行分析和改进。经ACER认可后，该法规得到欧盟委员会的批准，并建议欧洲议会和欧洲理事会作为一项条例出台。目前已经颁布了关于天然气输送容量分配的第984/2013号条例。接下来的三条规定（输电容量的分配、长期输电容量的分配和电网的平衡）将作为后续条例即将出台。正在进行中的工作有，如高压直流（HVDC）连接的法规，操作安全性，主要控制和用于该控制的功率储备。See Grzegorz Błajszczak，Iwona Gaweł，“Network Codes-European Energy Law in the Making”，Acta Energetica 2/23，2015，pp.6-7.
[26]See Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the Internal Market for Electricity（recast），COM/2016/0861 final-2016/0379（COD），http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？uri=COM：2016：861：FIN，December 25，2019.
[27]参见涵默：《欧盟强拆能源巨头有望建成单一能源市场》，载《中国电力报》2011年3月12日，第7版。
[28]参见尚军：《欧盟新规要强拆能源巨头》，载《经济参考报》2011年3月4日，第7版。
[29]参见国际能源署：《自由化电力市场的经验教训》，陈科峰、盛德行译，四川科学技术出版社2007年版，第116页。
[30]See Nur IqtiyaniIlham，M.Hasanuzzaman，M.Hosenuzzaman，“European Smart Grid Prospects，Policies，and Challenges”，Renewable and Sustainable Energy Reviews 67，2017，pp.787-788.
[31]Directive 2005/89/EC of the European Parliament and of the Council of 18 January 2006 Concerning Measures to Safeguard Security of Electricity Supply and Infrastructure Investment，http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？uri=celex%3A32005L0089，December 25，2019.
[32]Opinion of the European Committee of the Regions，“Renewable Energy and the Internal Market in Electricity”，（2017/C342/12），http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1515311060823&uri=CELEX：52017AR0832，December 25，2019.
[33]参见张晓晨：《电力大数据应用研究与展望》，载《山东工业技术》2017年第3期。
[34]参见麦克斯·迪普伊（Max Dupuy）：《欧洲的电力市场是否具有充足的竞争性？欧洲需要加强市场监督机构的能力建设》，载RAP：http://www.raponline.org/blog/does-europe-haveadequately-competitive-markets/？sf_data=results&_sf_s=%E5%B8%82%E5%9C%BA%E7%9B%91%E7%9D%A3&_sft_language=chinese，2019年12月25日最后访问。
[35]See Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the Internal Market for Electricity（recast），COM/2016/0861 final-2016/0379（COD），http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？uri=COM：2016：861：FIN，December 25，2019.
[36]参见陶镜羽：《欧洲电力企业海外收入占比高——2016年世界500强电力企业比较与分析》，载《中国电力报》2017年2月18日，第12版。
[37]参见国网能源研究院编：《世界500强电力企业比较分析报告2014》，中国电力出版社2014年版，第50页。
[38]参见陈东坡：《“一带一路”背景下“互联网+智慧能源”面临的机遇与挑战》，载《中国能源报》2016年6月13日，第5版。
[39]See European Commission Press Releases，“State Aid：Commission Adopts Rules on National Support for Industry Electricity Costs in Context of the EU Emission Trading Scheme”，http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-498_en.htm，December 25，2019；饶蕾：《欧盟ETS下电价补助措施有一定借鉴作用》，载《中国能源报》2014年11月3日，第4版。
[40]参见哥本哈根邮报：《欧盟批准丹麦对高耗电企业的补贴》，载环球网：http://china.huanqiu.com/News/mofcom/2015-09/7417370.html？agt=15438，2019年12月25日最后访问。
[41]See Commission Regulation（EU）No.543/2013 of 14 June 2013 on Submission and Publication of Data in Electricity Markets and Amending Annex Ito Regulation（EC）No.714/2009 of the European Parliament and of the Council，http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1515233624845&uri=CELEX：32013R0543，December 22，2019.(https://www.daowen.com)
[42]参见季阳、艾芊、解大：《分布式发电技术与智能电网技术的协同发展趋势》，载《电网技术》2010年第12期。
[43]参见艾芊、郑志宇：《分布式发电与智能电网》，上海交通大学出版社2013年版，第137页。
[44]参见杨剑平、徐相波主编：《电力营销实务》，中国电力出版社2014年版，第107页。
[45]参见岑可法等编著：《推动能源生产和消费革命的支撑与保障》，科学出版社2017年版，第249页。
[46]参见王鹏等：《配用电数据分析及应用》，载《电网技术》2017年第10期。
[47]See Communication From the Commission to the European Parliament，The Council，The European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions，“Smart Grids：from Innovation to Deployment”，/*COM/2011/0202 final*/，http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/？uri=celex%3A52011DC0202，December 25，2019.
[48]参见郭垄、杨卫东：《电力监管机构与电力消费者保护理论、经验与启示》，载《华北电力大学学报》（社会科学版）2011年第5期；Directive 2009/72/EC，Preamble，para.51，37，42，46，art.1.
[49]See“Shifting the Corporate Perspective on Energy：a Service，not a Commodity”，Global Smart Grid Federation，http://www.globalsmartgridfederation.org/2016/12/18/shifting-thecorporate-perspective-on-energy-a-service-not-a-commodity/，December 25，2019.
[50]参见天丰：《解决煤电矛盾，各国皆有妙方》，载《中国电力报》2004年12月14日，第8版。
[51]参见胡光宇：《能源体制革命：中国能源政策发展概论》，清华大学出版社2016年版，第115页。
[52]See Opinion of the European Committee of the Regions，“Renewable Energy and the Internal Market in Electricity”，（2017/C342/12），http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1515311060823&uri=CELEX：52017AR0832，December 22，2019.
[53]A“Green Electricity”Market that Works for Consumers Policy Recommendations，BEUC-X-2016-114-11/01/2017，p.15，http://www.beuc.eu/publications/beuc-x-2016-114_jmu_a_green_eectricity_market_that_works_for_consumers.pdf，December 25，2019.
[54]Bureau Européen des Unions de Consommateurs，“Need to Fix‘Green Electricity’Markets for Consumers”，http://www.beuc.eu/press-media/news-events/need-fix-%E2%80%98greenelectricity%E2%80%99-markets-consumers，December 25，2019.
[55]参见郭堃、杨卫东：《电力监管机构与电力消费者保护理论、经验与启示》，载《华北电力大学学报》（社会科学版）2011年第5期。
[56]Lucia Vesnic-Alujevic，Melina Breitegger，Ângela Guimaraes Pereira，“What Smart Grids Tell About Innovation Narratives in the European Union：Hopes，Imaginaries and Policy”，Energy Research & Social Science 12，2016，p.23.
[57]See“Energy Regulation and Consumers'Interests（Final Report）”，Regional Technical Center of Research on European Consumption，July 2007，pp.9-10，http://eprints.biblio.unitn.it/1396/1/energyandconsumersfinalreportjuly2007.pdf，December 27，2019.
[58]参见郭堃、杨卫东：《电力监管机构与电力消费者保护理论、经验与启示》，载《华北电力大学学报》（社会科学版）2011年第5期。
[59]参见《欧盟电力市场化改革的情况和启示》，载机电之家：http://www.jdzj.com/diangong/article/2014-6-17/42395-1.htm，2019年12月12日最后访问。
[60]参见陈东坡：《“互联网+智慧能源”AB面》，载《中国石油企业》2016年第7期。
[61]Electricity，http://www.iea.org/topics/electricity/，December 27，2019.
[62]Stefan Weitemeyer et al.，“Integration of Renewable Energy Sources in Future Power Systems：The Role of Storage”，Renewable Energy 75，2015，p.19.
[63]比如，西班牙、爱尔兰等国家采用固定容量价格机制，瑞典采用战略备用容量机制。参见黄文婷：《欧盟电力市场化改革的法律与政策研究》，暨南大学2016年硕士学位论文，第19页。
[64]现货市场用于调整交易前一天生成的供电计划和交易当天的运行实际之差，按时刻交易其所需的电量。参见［日］横山隆一：《电力改革及新能源技术》，周意诚等译，清华大学出版社2013年版，第12页。
[65]参见李琼慧：《新能源消纳机制的欧洲启示》，载《国家电网》2017年第7期。
[66]See Leigh Hancher，Adrien de Hauteclocque，Malgorzata Sadowska，Capacity Mechanisms in the EU Energy Market：Law，Policy，and Economics，New York，Oxford University Press，2015，pp.59-76.
[67]See ACER's Annual Report on its Activities under Regulation（EU）No.1227/2011 on Wholesale Energy Market Integrity and Transparency（REMIT）in 2015，ACER，Market Monitoring Department，October 2016，p.82.
[68]参见凡鹏飞：《欧美电力规划体制镜鉴》，载《中国能源报》2014年4月21日，第3版。
[69]参见凡鹏飞：《欧美电力规划体制镜鉴》，载《中国能源报》2014年4月21日，第3版。
[70]参见《欧美电力规划体制镜鉴》，载国家能源局：http://www.nea.gov.cn/2014-04/25/c_133288400.htm，2019年12月12日最后访问。
[71]参见范孟华：《欧盟统一电力市场建设喜与忧》，载《国家电网》2013年第11期。
[72]Rafael Leal-Arcas，Juan Alemany Rfos，Costantino Grasso，“The European Union and its Energy Security Challenges”，Journal of World Energy Law and Business 8，2015，p.329.
[73]European Standardization，https://www.cencenelec.eu/standards/Pages/default.aspx，December 29，2019.
[74]FIT要求电力公司向可再生能源生产商以预定价格购买电力，新能源不直接参与市场交易，配电网运营商以固定电价收购，由输电网运营商统一纳入现货市场。
[75]参见李琼慧：《新能源消纳机制的欧洲启示》，载《国家电网杂志》2017年第7期。
[76]CFD的核心是新能源按照电力市场规则进入电力市场，国有结算公司与新能源发电企业按合同价格签订长期合同，该合同价格由招标确定且必须低于政府指导价。在交易过程中，如果市场平均电价低于合同价，则向发电企业予以补贴至合同价；反之须返还高出部分。CFD采用招标确定合同电价的方式，通过合约既保证新能源企业的合理收益，又避免了对新能源的过度激励。参见李琼慧：《新能源消纳机制的欧洲启示》，载《国家电网杂志》2017年第7期。
[77]参见李琼慧：《新能源消纳机制的欧洲启示》，载《国家电网杂志》2017年第7期。
[78]参见朱敏：《我国新能源补贴机制可借鉴欧洲经验》，载《中国证券报》2014年8月18日，第A16版。
[79]参见［美］丹尼尔·拉卡耶、［美］迪亚哥·帕瑞拉：《能源世界是平的》，欧阳瑾译，石油工业出版社2017年版，第26页。
[80]See Jan Rosenow et al.，“Assessing the European Union's Energy Efficiency Policy：Will the Winter Package Deliver on‘Efficiency First’？”，Energy Research & Social Science 26，2017，pp.72-79.
[81]See“Putting Energy Efficiency First：Consuming Better，Getting Cleaner”，European Commission-Fact Sheet，http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-16-3986_en.htm，December 29，2019.
[82]See Rafael Leal-Arcas，Juan Alemany Rfos，Costantino Grasso，“The European Union and its Energy Security Challenges”，Journal of World Energy Law and Business 8，2015，p.298.
[83]See Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Common Rules for the Internal Market in Electricity（recast），COM/2016/0864 final/2-2016/0380（COD），http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？uri=CELEX：52016PC0864R%2801%29，December 29，2019.