本章小结
本章阐释了欧洲能源互联网的清洁能源法律与政策。首先，从1996年《未来的能源：可再生能源》的绿皮书到2017年为止的各项条例和指令以及欧洲国家的国内法，可以发现欧洲整体支持绿色电力的开发，欧盟国家注重清洁能源转型立法并试图与第三国开展可再生能源发电合作。其次，支持清洁能源发电的具体法律与政策，又包括减少行政壁垒、引入可再生能源电力原产地保证制度、透明和非歧视性标准、提高可再生能源电力的能源效率、终端消费者获取清洁电力信息及能源共同体机制下促进实施可再生能源法律等六个方面。最后，通过分析上述制度，欧洲能源互联网的清洁能源法律与政策存在其优点和不足。优势体现在欧盟能源互联网的清洁能源政策，能够与欧洲现有的其他政策保持一致并寻求不断改进。政策的调整带来法律的变迁，因此，欧盟和欧盟国家通过修改立法不断适应新的政策并推出新的立法。欧盟委员会推动以消费者为中心的清洁能源规则的更新，成员国则根据欧盟法对国家内部制度进行调整。这些规则和制度的发展的驱动力在于长期目标倒逼政策的落实。因此，欧洲能源互联网的清洁能源法律与各项能源和气候政策目标息息相关。虽然能源互联网属于新兴的专业领域，但仍然在欧盟清洁能源的政策框架内发挥作用。必须指出的是，目前欧盟2020年后支持清洁电力计划政策框架具有不确定性，这可能会导致欧盟和国家之间的政策执行存在灵活性，因此，需要在具体政策框架的长期性和实效性方面着力改进。另外，可再生能源原产地保证的非强制性不利于落实具体规则，应建立强制性披露制度。可再生能源电力仍存在跨境合作障碍，需要建立健全的能源联盟管理体系，在欧盟能源联盟治理的框架内妥善加以解决。
【注释】
[1]参见王志、王大鹏：《应对气候变化，呼唤全球能源互联网》，载《国家电网报》2015年12月17日，第1版，第1～3页。
[2]See Raquel S.Jorge，Edgar G.Hertwich，“Grid Infrastructure for Renewable Power in Europe：The Environmental Cost”，Energy 69，2014，pp.760-768.
[3]参见孙秋野、马大中编著：《能源互联网与能源转换技术》，机械工业出版社2017年版，第1页。
[4]参见董朝阳等：《从智能电网到能源互联网：基本概念与研究框架》，载《电力系统自动化》2014年第15期。
[5]See Communication from the Commission，“Energy for the Future：Renewable Sources of Energy-Green Paper for a Community Strategy”，/*COM/96/0576 FINAL*/，p.32，http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/？uri=CELEX：51996DC0576&qid=1514958843827&from=EN，December 25，2019.
[6]Måns Nilsson，“EU Renewable Electricity Policy：Mixed Emotions toward Harmonization”，in V.Birchfield，J.Duffield，Toward a Common European Union Energy Policy：Problems，Progress，and Prospects，New York，Palgrave Macmillan，2011，p.114.
[7]相容性主要体现为：在经济方面，考虑欧盟经济的竞争力、供应安全以及技术上的可行性；在环境方面，解决对欧盟关于气候变化和其他环境优先事项的所需贡献；还需考虑可再生能源的发展潜力。
[8]See Communication from the Commission to the Council and the European Parliament，“Renewable Energy Road Map-Renewable Energies in the 21st Century：Building a More Sustainable Future”，/*COM/2006/0848 final*/，http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1514958843827&uri=CELEX：52006DC0848，December 25，2019.
[9]参见《欧洲各国智能电网的产业发展各具特色》，载慧聪智能家居网：http://info.ehome.hc360.com/2012/07/260841238557.shtml，2019年12月10日最后访问。
[10]参见《欧洲智能电网的发展主要以欧盟提供政策及资金支撑》，载中国电力企业联合会：http://video.gongkong.com/newsnet_detail/98899.htm，2019年12月10日最后访问。
[11]参见吴功宜、吴英：《解读物联网》，机械工业出版社2016年版，第398页。
[12]EUROPA-Topics of the European Union-Energy，https://europa.eu/european-union/topics/energy_en，December 27，2019.
[13]“Clean Energy For All Europeans”，COM（2016）860 final，Brussels，30.11.2016，p.3，http://eur-lex.europa.eu/resource.html？uri=cellar：fa6ea15b-b7b0-lle6-9e3c-01 aa75ed71al.0001.02/DOC_1&format=PDF，December 27，2019.
[14]See Communication from the Commission to the European Parliament，the Council，the European Economic and Social Committee，the Committee of the Regions and the European Investment Bank，“Clean Energy for All Europeans”，COM/2016/0860 fnal，http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1514958843827&uri=CELEX：52016DC0860，December 12，2019.
[15]See Rafael M.Plaza，Transnational Transmission of Renewable Energies：A Study on International Legal Mechanisms to Further Cross-Border Interconnections of Power Transmission Facilities，Saarbrücken，Lap Lambert Academic Publishing，2014，pp.140-141.
[16]Commission Proposes New Rules for Consumer Centred Clean Energy Transition，European Commission，https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-proposes-new-rules-consumercentred-clean-energy-transition，December 27，2019.
[17]参见王礼茂、牟初夫、陆大道：《地缘政治演变驱动力变化与地缘政治学研究新趋势》，载《地理研究》2016年第1期。
[18]See Communication from the Commission to the Council and the European Parliament-The Share of Renewable Energy in the EU-Commission Report in Accordance with Article 3 of Directive 2001/77/EC，“Evaluation of the Effect of Legislative Instruments and other Community Policies on the Development of the Contribution of Renewable Energy Sources in the EU and Proposals for Concrete Actions”，｛SEC（2004）547｝/*COM/2004/0366 final*/，http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1514958843827&uri=CELEX：52004DC0366，December 27，2019.
[19]参见周勤勇：《亚洲电网互联模式探讨》，载《电网技术》2017年第5期。
[20]See Ionescu Mihaela，“European Energy Interconnection Effects on the Romanian Economy”，Annals of the University of Oradea，Economic Science Series 23，2014，pp.482-491.
[21]Kostas Andriosopoulos，Stephan Silvestre，“French Energy Policy：A Gradual Transition”，Energy Policy 106，2017，p.377.
[22]See Erika Pierri et al.，“Challenges and Opportunities for a European HVDC Grid”，Renewable and Sustainable Energy Reviews 70，2017，pp.427-456.
[23]参见彭峰、陈力：《欧盟可再生能源立法的新发展》，载《环境保护》2012年第10期。
[24]参见李琼慧：《新能源消纳机制的欧洲启示》，载《国家电网杂志》2017年第7期。
[25]德国与周边7个国家实现了互联，2012年联网容量达到2100万千瓦，占系统最大负荷的25%、风光装机规模的33%。德国与周边国家的充分联网，为德国可再生能源的高比例消纳提供了重要支撑。参见张栋：《从欧洲互联电网发展我们可以学到什么？》，载《国际电网报》2017年3月7日，第5版。
[26]为平抑电价、降低成本，德国自2017年起将不再以政府指定价格收购绿色电力，而是通过市场竞价发放补贴，出价最低者可以按此价格获得新建可再生能源发电设施入网补贴。张立锋、冯红霞：《德国〈可再生能源法〉的演进及对中国的启示》，载《河北法学》2017年第10期。
[27]参见闫晓卿：《英国“零煤电”现象解析》，载《中国电力报》2016年7月2日，第10版。
[28]参见杨解君主编：《欧洲能源法概论》，世界图书出版公司2012年版，第11页。
[29]差价合约固定电价制度是指，政府专门成立的机构——低碳合约公司，与可再生能源发电企业签订长期合同确定一个合同价格，如果市场平均电价低于合同价，则向发电企业予以补贴至合约价。如果市场平均价格高于合约价，则发电企业则要返还高出的部分。(https://www.daowen.com)
[30]韦有国：《英国海上风电支持政策的最新动杰》，载《经济研究参考》2017年第12期。
[31]参见韦有周：《英国海上风电产业扶持政策演变、最新态势及启示研究》，载《海洋经济》2016年第4期。
[32]参见唐学军、陈晓霞：《发达国家可再生能源法律及政策研究》，载《西南石油大学学报》（社会科学版）2016年第5期。
[33]参见李琼慧：《新能源消纳机制的欧洲启示》，载《国家电网杂志》2017年第7期。
[34]参见张磊：《分布式能源举步维艰》，载《中国电力报》2006年5月23日，第7版。
[35]See Aikaterini Papapostolou，“Exploring Opportunities and Risks for RES-E Deployment under Cooperation Mechanisms between EU and Western Balkans：A Multi-Criteria Assessment”，Renewable and Sustainable Energy Reviews 80，2017，pp.519-530.
[36]See Report from the Commission to the European Parliament，the Council，the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions，“Renewable Energy Progress Report”，COM/2017/057 final，http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1516769272050&uri=CELEX：52017DC0057，December 25，2019.
[37]Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Promotion of Electricity from Renewable Energy Sources in the Internal Electricity Market，/*COM/2000/0279 final-COD 2000/0116 */，http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1516774856324&uri=CELEX：52000PC0279，December 20，2019.
[38]参见黄冠胜：《欧盟能效政策法规实用指南》，中国标准出版社2010年版，第5页。
[39]参见马忠法主编：《国际法热点问题研究》，上海人民出版社2015年版，第375页。
[40]参见陈小沁：《能源战争：国际能源合作与博弈》，新世界出版社2015年版，第141页。
[41]《建立能源共同体条约》的使命在于：建立稳定的能够吸引发电和网络投资的监管和市场框架；建立一个综合的能源市场，允许跨境能源贸易和与欧盟市场的整合；加强供应安全，确保经济发展和社会稳定所必需的稳定持续的能源供应；改善该地区与能源供应有关的环境状况，促进可再生能源和能源效率的利用；发展区域竞争，开拓规模经济。
[42]Case ECS-07/13：Ukraine/Renewable Energy，https://www.energy-community.org/legal/cases/2013/case0713UA.html，December 25，2019.
[43]Case ECS-03/14：Albania/Renewable Energy，https://www.energy-community.org/legal/cases/2014/case0314AL.html，December 25，2019.
[44]Case ECS-04/14：Bosnia and Herzegovina/Renewable Energy，https://www.energycommunity.org/legal/cases/2014/case0414BH.html，December 25，2019.
[45]Case ECS-05/14：FYR of Macedonia/Renewable Energy，https://www.energycommunity.org/legal/cases/2014/case0514MA.html，December 25，2019.
[46]Case ECS-06/14：Montenegro/Renewable Energy，https://www.energy-community.org/legal/cases/2014/case0614ME.html，December 25，2019.
[47]Case ECS-07/14：Ukraine/Renewable Energy，https://www.energy-community.org/legal/cases/2014/case0714UA.html，December 25，2019.
[48]参见程荃：《欧盟新能源法律与政策研究》，武汉大学出版社2012年版，第229页。
[49]See Commission Staff Working Document Refit Evaluation of the Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council Accompanying the Document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Promotion of the Use of Energy from Renewable Sources（recast），SWD/2016/0416 final-2016/0382（COD），http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/？qid=1490879351156&uri=CELEX：52016SC0416#footnoteref4，December 20，2019.
[50]See Jan Rosenow et al.，“Assessing the European Union's Energy Efficiency Policy：Will the Winter Package Deliver on‘Efficiency First’？”，Energy Research & Social Science 26，2017，pp.72-79.
[51]参见中国华能集团公司技术经济研究院课题组：《全景式框架下可再生能源政策国别研究》，中国电力出版社2014年版，第43～44页。
[52]Communication from the Commission to the European Parliament，the Council，the European Economic and Social Committee，the Committee of the Regions and the European Investment Bank，“A Framework Strategy for a Resilient Energy Union with a Forward-Looking Climate Change Policy”，http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/？uri=COM%3A2015%3A80%3AFIN，December 27，2019.
[53]《欧盟2050年之前有望实现100%，可再生能源供热和制冷》，载国家重大技术装备网：http://www.chinahvac.com.cn/c/cn/news/2012-04/25/news_1600.html，2019年12月12日最后访问。
[54]Commission Staff Working Document Refit Evaluation of the Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council Accompanying the Document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Promotion of the Use of Energy from Renewable Sources（recast），SWD/2016/0416 final-2016/0382（COD），http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/？qid=1490879351156&uri=CELEX：52016SC0416#footnoteref4，December 20，2019.
[55]参见［澳］卡尔·马伦主编：《可再生能源政策与政治——决策指南》，锁箭、闵宏、董红永等译，经济管理出版社2014年版，第223页。
[56]See Ernesto Bonafé，Gökçe Mete，“Escalated Interactions between EU Energy Law and the Energy Charter Treaty”，The Journal of World Energy Law & Business 9，2016，pp.174-188.
[57]See Commission Staff Working Document Refit Evaluation of the Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council Accompanying the Document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Promotion of the Use of Energy from Renewable Sources（recast），SWD/2016/0416 final-2016/0382（COD），http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/？qid=1490879351156&uri=CELEX：52016SC0416#footnoteref4，December 25，2019.
[58]See Commission Staff Working Document Refit Evaluation of the Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council Accompanying the Document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Promotion of the Use of Energy from Renewable Sources（recast），SWD/2016/0416 final-2016/0382（COD），http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/？qid=1490879351156&uri=CELEX：52016SC0416#footnoteref4，December 25，2019.
[59]See Commission Staff Working Document Impact Assessment Accompanying the Document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Promotion of the Use of Energy from Renewable Sources（recast），SWD/2016/0418 final-2016/0382（COD），http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1490879548464&uri=CELEX：52016SC0418，December 25，2019.