塑造构建能源互联网的中国话语权

以构建能源互联网的技术领先为契机，中国在电力、清洁能源方面应掌握更多的主动权和话语权。2018年4月，伍德麦肯兹旗下MAKE发布报告《全球储能：2017年回顾和2018-2022展望》，对全球储能行业的发展进行了回顾与展望，并预测中国将在2019年超越除美国之外的所有市场成为第二大储能市场。中国作为世界最大的能源消费国和可再生能源生产国，其“能源话语权”仍十分有限。^[1]根据前文所述，欧盟试图在可再生能源领域取得世界领导地位。而我国青海省开创性实现连续7天168小时（2017年6月17日至23日）全清洁能源供电，创造了新的世界纪录，为高比例清洁能源发电的运行消纳积累了经验。^[2]因此，中国在可再生能源发展战略中，宜明确其在全球发展的地位和作用，引领世界发展趋势。中国在电网建设及运营方面，一方面特高压技术已经成熟，另一方面具备电网运营经验，为亚洲区域内的电网互联奠定了基石。^[3]在合适时机，中国应为欧亚电力合作提供组合现有次区域合作框架的平台，并通过缔结国际协议对缔约方施加约束性规则来加强欧亚电网互联的治理，从而保证欧亚电力市场的开放和透明。事实上，欧亚内部的某些次区域性电力互联在过去已经证明是非常成功的（如北欧电力、我国与俄罗斯、蒙古、越南、老挝、缅甸等周边国家实现18条互联互通输电线路等），即微观层面上互联电网已经实现。因此，将分散的次区域电网逐步衔接起来，组成更加宏观层面的欧亚电力网络互联，在更大框架下协调电网互联和清洁能源消纳互济，是未来中国重点发挥主动权和话语权的方向。(https://www.daowen.com)

目前欧亚能源互联网的治理体系分散且多层，这意味着“权力”的分散，即无法形成拥有绝对权威的机构或组织负责整个治理过程的管理，并协调治理主体间的利益。^[4]因此，需要中国政府充分评估欧亚区域电力现有的主要治理机制，通过全球能源互联网发展合作组织发挥凝聚共识和战略引领的作用。中国协同联合国相关机构、国际可再生能源机构、国际能源署等，对当前欧亚甚至全球的电力治理制度的演变和运行情况进行全面评估，是十分必要的。全球能源互联网发展合作组织应当在理念传播、战略规划、标准制定、资源支持和项目开发等领域发挥引领作用。此外，欧亚电力治理应通过促进更加具有凝聚力的国家间合作的模式和方法，加强与全球能源经济相关的各种机构和进程之间更加协调一致的合作来开展。建议加快整合次区域、区域或双边、多边合作和伙伴关系，突破当前电力治理体系的弱点。中国在提升主动权和话语权的过程中，应与更多的国家政府、政府间国际组织和国际机构加强对话和合作，形成推动全球能源互联网发展的强大合力。