本章小结
推进亚洲能源转型，关键要构建亚洲能源互联网，加快开发西亚、中亚、蒙古、俄罗斯、中国北部和西部等清洁能源基地，向南亚、东南亚、中国东部、韩国、日本送电，形成由中国、东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚六大电网组成的“1+5”联网格局，实现清洁能源大规模开发、大范围配置。本章探讨了亚洲能源互联网的构建，以及欧洲能源互联网法律与政策的可借鉴之处，结合亚洲现状，在电力基础设施、电力市场和清洁能源三方面提出了建议。
在电力基础设施方面，欧洲电力基础设施的宏观政策法律构建值得借鉴，可以通过缔结“亚洲关键基础设施”的多边规则以识别和确定亚洲关键基础设施。对能源基础设施进行规定时，其中的电力基础设施的分类需结合传统电力基础设施和现代的智能电网两个方面，并对这些基础设施的建造提供法律上的融资和资金资助上的保证。多边电力互联需要借助政策对话的多层级平台，国家、地方政府以及企业和民间应成为实现多边电力互联与协调的多边平台的有机组成部分。对欧盟电力基础设施法律和政策的借鉴应有所取舍，比如，对电力基础设施的环境评估程序和行政审批项目的程序应当迅速，而不是简化，任何设施建设都需要衡量对当地环境的负外部性，通过正确识别环境评估的标准才是符合全球能源互联网绿色、低碳和可持续理念的做法。
在电力市场方面，亚洲区域电力市场规则应当建立。对电力市场监管方面，亚洲能源监管合作机构与亚洲国家监管机构应当形成监管互动关系。为防止亚洲国家监管机构的监管分散性，致使决策分歧和不必要的延误，市场规则中应当加强亚洲能源监管合作机构对区域决策跨界问题的某种超国家权力，便于在跨境问题上快捷和有效地做出决策。对电力市场安全方面，亚洲能源互联网清洁电力市场规则，应当将安全因素渗透到各项规则中。亚洲国家应当确保输电系统运营商制定电网安全的最低操作标准，并与有电力互连的国家的有关行为者进行协商，协调设定关于这些操作的具体内容的规则。电力市场容量机制需要结合保障能源批发市场完整性和透明度的规则来实施。首先，建议成立亚洲能源互联网运行机构以辅助实施电力市场制度；设置亚洲层级的输电系统运营商、配电系统运营商、监管机构和协调机构等。亚洲能源监管合作机构应当与亚洲能源互联网有关的能源国际组织和非国家实体及国家监管机构密切合作。其次，针对电力市场的国家、企业和消费者分别制定规则；确保电力市场主体能够充分发挥各自的作用，形成良好、有序的亚洲清洁电力市场。
在清洁能源发电方面，应当制定支持绿色电力的开发规则，并寻求通过建立亚洲清洁能源共同体机制来促进清洁能源发电的发展。亚洲在制定支持绿色电力的开发规则时，应以消费者为考虑的重点，制定实现消费者的各项权益的规则，其中包含安装清洁电力计量工具、获取清洁电力信息的权利等。亚洲国家应当减少行政程序上负担，尽量为可再生能源发电提供便利程序。引入强制性的可再生能源电力原产地保证制度，所提供的信息应当全面和规范。亚洲各国应当确保将可再生能源电力的新生产者连接到电力电网的成本，应该秉持透明和非歧视性的标准。这些标准也应当遵守有关维护电网可靠性和安全性的要求。亚洲及亚洲各国应当在可再生能源发电的政策框架中，要求提高可再生能源的能源效率。
【注释】
[1]参见马佳：《亚洲电网互联必将成为现实》，载《国家电网报》2016年11月22日，第8版。
[2]See Tofael Ahmed，“ASEAN Power Grid：A Secure Transmission Infrastructure for Clean and Sustainable Energy for South-East Asia”，Renewable and Sustainable Energy Reviews 67，2017，pp.1420-1435.
[3]Adrian J Bradbrook，“Electric Power Interconnection in North-East Asia：Towards a North-East Asian Energy Charter？”，Journal of Energy & Natural Resources Law 20：2，2002，p.138.
[4]参见《东北亚电力联网签署合作备忘录》，载中国电力企业联合会：http://www.cec.org.cn/zdlhuiyuandongtai/dianwang/2016-04-01/150950.html，2019年12月25日最后访问；朱怡：《共推全球能源互联网创新发展》，载《中国电力报》2016年4月1日，第4版。
[5]参见《“中亚—南亚”输变电线项目拟于2016年5月正式启动》，载国际电力网：http://power.in-en.com/html/power-2256531.shtml，2019年12月25日最后访问。
[6]参见《欧亚发展银行成员国将发展跨境电力基础设施互联互通》，载北极星智能电网在线：http://www.chinasmartgrid.com.cn/news/20170329/622925.shtml，2019年12月25日最后访问。
[7]国际可再生能源署、阿拉伯国家联盟、可再生能源和能源效率区域中心：《2030年泛阿拉伯可再生能源战略——行动路线图》，载苏树辉、袁国林、李玉崙主编：《国际清洁能源发展报告（2014）》，社会科学文献出版社2014年版，第145～190页。
[8]参见GEIDCO：《构建全球能源互联网纳入中阿合作框架 助力中阿能源合作转型升级》，载全球能源互联网发展合作组织：http://www.geidco.org/html/qqnyhlw/co12017080722/2018-07/20/20180720142326999310654_1.html，2019年12月25日最后访问。
[9]参见陈东坡：《“一带一路”背景下“互联网+”智慧能源面临的机遇与挑战》，载《高科技与产业化》2016年第7期。
[10]参见张晓东：《打造欧亚能源合作新平台》，载《人民日报》2017年4月20日，第21版。
[11]参见赵远良：《大国博弈的演进逻辑：基于武器、治理和文明的视角》，中国社会科学出版社2017年版，第133页。
[12]参见全球能源互联网发展合作组织：《全球能源互联网发展与展望2017》，2017年2月22日，第30页。
[13]参见国际可再生能源署、阿拉伯国家联盟、可再生能源和能源效率区域中心：《2030年泛阿拉伯可再生能源战略——行动路线图》，载苏树辉、袁国林、李玉崙主编：《国际清洁能源发展报告（2014）》，社会科学文献出版社2014年版，第145～190页。
[14]参见张逸飞：《将电网规划建设纳入“一带一路”战略》，载《国家电网报》2015年3月11日，第4版。
[15]参见新玉言、李克编著：《崛起大战略：“一带一路”战略全剖析》，台海出版社2016年版，第135页。
[16]参见吴大辉、祝辉：《丝路经济带与欧亚经济联盟的对接：以能源共同体的构建为基石》，载《当代世界》2015年第6期。
[17]参见孙灿、洪邮生：《国际体系视野下的“一带一路”倡议——国家经济外交运行的“平衡术”视角》，载《外交评论》2016年第6期。
[18]参见《盘点世界各国电网差异》，载电子工程网：http://ee.ofweek.com/2013-04/ART-8100-2817-286788612.html，2019年12月23日最后访问。
[19]参见申文静：《愿景+行动，应对能源难题的中国智慧：“一带一路”能源合作愿景与行动的内容及意义解读》，载《中国矿业报》2017年5月16日，第1版。
[20]参见舟丹：《“一带一路”打通国际能源合作之脉》，载《中外能源》2017年第7期。
[21]参见何枢：《加快建设“一权两力”一流国际组织》，载《国家电网报》2017年2月27日，第1版。
[22]参见夏俊荣、汪春、许晓慧等：《中阿电网互联之未来新能源电力丝路》，载《电网技术》2016年第12期。
[23]ENTSO-E Member Companies，https://www.entsoe.eu/about-entso-e/inside-entso-e/member-companies/Pages/default.aspx，December 27，2019.
[24]See Takashi Otsuki，Aishah Binti Mohd Isa，Ralph D.Samuelson，“Electric Power Grid Interconnections in Northeast Asia：A Quantitative Analysis of Opportunities and Challenges”，Energy Policy 89，2016，pp.311-329.(https://www.daowen.com)
[25]参见李俊峰：《全球能源互联网促进世界可持续发展》，载《中国能源报》2015年10月19日，第21版，第1页。
[26]EUROPA-Topics of the European Union-Energy，https://europa.eu/european-union/topics/energy_en，December 27，2019.
[27]Jeff Vail Law Office LLC（Litigation Strategy and Innovation），Why does Fungibility Matter（and Where Did it Go）？http://www.jeffvail.net/2008/10/why-does-fungibility-matterand-where.html，quoted in Rafael M.Plaza，Transnational Transmission of Renewable Energies：A Study on International Legal Mechanisms to Further Cross-Border Interconnections of Power Transmission Facilities，Lap Lambert Academic Publishing，2014，pp.36-37.
[28]See COM（2016）861 final、SWD（2016）411 final、SWD（2016）412 final、SWD（2016）413 final，http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？qid=1490867812536&uri=CELEX：52016SC0410，December 27，2019.
[29]参见叶江：《国际体系与国际格局新论》，上海人民出版社2014年版，第160页。
[30]参见《公司领导出席全球可持续电力合作组织2017年峰会并发言》，载国家电网：http://www.xjgc.com/html/xuji/col1250000032/2017-06/07/20170607175816660653753_1.html，2019年12月27日最后访问。
[31]The Environment，Global Warming and the Development of the Electricity Industry Chairpersons Joint Statement，Signed by the E7 Chairpersons，1992 James Bay Inaugural Summit，April 4，1992，p.2.
[32]参见《全球可持续电力合作组织分会在上海召开》，载中国电力新闻网：http://www.cpnn.com.cn/dw/201604/t20160427882370.html，2019年12月27日最后访问。
[33]参见刘亮：《国际能源法主体初论》，载《太原理工大学学报》（社会科学版）2012年第6期。
[34]参见朱怡：《联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯会见刘振亚》，载《中国电力报》2017年1月12日，第1版。
[35]参见张晓东：《打造欧亚能源合作新平台》，载《人民日报》2017年4月20日，第21版。
[36]Xiaohui Wu，“Friendly Competition for Co-Progressive Development：The Asian Infrastructure Investment Bank vs.the Bretton Woods Institutions”，Chinese Journal of International Law 16，2017，p.63.
[37]参见白中红：《〈能源宪章条约〉争端解决机制研究》，武汉大学出版社2012年版，第16页。
[38]See Rabah Arezki et al.，“From Global Savings Glut to Financing Infrastructure”，Economic Policy 32，2017，pp.248-249.
[39]参见忻华：《欧盟决策共同体对“一带一路”战略的认知与回应》，载《中国周边外交学刊》2015年第2期。
[40]David Von Hippel et al.，“Northeast Asia Regional Energy Infrastructure Proposals”Energy Policy 39，2011，p.6866.
[41]参见查亚兵：《关于能源互联网的认识与思考》，载《国防科技》2012年第5期。
[42]Ramses A.Wessel，“The Meso Level：Means of Interaction between EU and International Law：Flipping the Question：The Reception of EU Law in the International Legal Order”，Yearbook of European Law 35，2016，p.561.
[43]César Fabián Romero Roa，Stephen Dow，“Power Interconnections in the Andean Community：What are the Lessons in Terms of Price Differences between Colombia-Ecuador and Colombia-Venezuela Cross-Border Trading？”，Journal of World Energy Law and Business 10，2017，p.92.
[44]César Fabián Romero Roa，Stephen Dow，“Community：What are the Lessons in Terms of Price Differences between Colombia-Ecuador and Colombia-Venezuela Cross-Border Trading？”，Journal of World Energy Law and Business 10，2017，p.102.
[45]See Gregory Shaffer，“International Law and Global Public Goods in a Legal Pluralist World”，The European Journal of International Law 23，2012，pp.692-693.
[46]Anoop Singh，Priyantha Wijayatunga，P.N.Fernando，“Improving Regulatory Environment for a Regional Power Market in South Asia”，ADB South Asia Working Paper Series 45，2016，p.executive summary.
[47]See Yao Zhang，Wei Chen，Weijun Gao，“A Survey on the Development Status and Challenges of Smart Grids in Main Driver Countries”，Renewable and Sustainable Energy Reviews 79，2017，pp.137-147.
[48]Commission Staff Working Document，Evaluation Report covering the Evaluation of the EU's Regulatory Framework for Electricity Market Design and Consumer Protection in the Fields of Electricity and Gas，SWD/2016/0412 final-2016/0379（COD），http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/？qid=1490868579675&uri=CELEX：52016SC0412，December 25，2019.
[49]参见王志、王大鹏：《应对气候变化，呼唤全球能源互联网》，载《国家电网报》2015年12月17日，第1版，第2页。
[50]参见舒小昀：《东亚能源共同体建设的背景、进程与前景——基于〈能源宪章条约〉的讨论》，载《世界经济与政治论坛》2010年第3期。
[51]参见杨泽伟：《“东北亚能源共同体”法律框架初探》，载《法学》2006年第4期。
[52]参见杨泽伟：《中国与周边能源共同体的构建：法律基础与实现路径》，载《武大国际法评论》2017年第5期。
[53]See Yao Zhang，Wei Chen，Weijun Gao，“A Survey on the Development Status and Challenges of Smart Grids in Main Driver Countries”，Renewable and Sustainable Energy Reviews 79，2017，pp.137-147.