转包关系的工伤责任主体

存在转包关系的情况下，发生工伤事故时用人单位的确定，以有利于保护职工为原则。最高人民法院《工伤保险行政案件规定》是对《确立劳动关系通知》第4条关于“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”规定的发展，也吸收采纳了人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第7条的精神，规定了由用工单位为承担工伤保险责任的主体。但建设工程领域层层转包的现象比较普遍，对用工单位的确定，原则上以最近的上一层具备用工资格的单位为准，实践中不得随意扩大。(https://www.daowen.com)