保障廉政目标实现
无论是西方国家的监察制度还是中国的监察制度改革,都是以“廉政”为核心目标。唯有做到了廉政,政府才能够形成权威,权威建立了,则公信力随之建立,公信力决定了国家的统治力。故而古语云:政者,正也。因此,“廉政”也可为“廉正”。腐败作为廉政的对立面,其危害在于直接腐蚀执政的合法性和根基,每一个有理性的政权都不会纵容腐败的蔓延和滋生。设立各级监察委员会,就是中国共产党人带领人民建设廉洁、清明政治生态的积极尝试,人民政权的人民性也决定了必须坚持廉洁奉公,才无负于人民的期许和信任,才能有效地提升国家反腐之能力,赢得人民群众的衷心拥护。
一是挖掘文化历史积淀,传承廉政文化脉络。古人说过“廉政而长久,其行何也”?[3]“其行水也。美哉水乎清清,其浊无雩途,其清无不洒除,是以长久也。”[4]其含义为,执政者应当具有泉水般的品质,唯有如此,国家才可能实现长治久安。传统廉政思想文化不仅内容十分独特,而且其体系也非常严密,此外,还有一套可促使其不断完善的学理基础。对我国传统廉政思想文化发展进行梳理,对这一过程取得的积极成果进行分析能够发现,在我国传统廉政思想文化发展的整个过程中,始终贯穿着“爱民”“节俭”等廉政理念,历朝历代的封建统治者都通过践行这些核心内涵寻求实现兴国安邦、国泰民安。
“爱民”是中国传统廉政文化的核心要义。回顾先秦以来中国历史的发展,我国历代统治阶级对以民为本这一思想都形成了十分深刻的认识。西周时期,周公提出“敬天保民”,他认为“民之所欲,天必从之”,反映了顺应民意的重要性。进入春秋战国时期,孟子提出“民为贵,社稷次之,君为轻”的主张,认为执政之基为爱民。唐太宗则提出“水能载舟,亦能覆舟”。此外,我国古代帝王还就如何践行民本理念展开了探索,比如北魏孝文帝实施的均田制受到了广大百姓的支持。由此可见,“在古代廉政建设中,‘仁政’‘爱民’为核心所在,只要是能够做到君民同心,同舟共济,那么整个社会将会是国泰民安的良好社会生态”。[5]
我国古代先贤始终将“节俭”作为奉行廉治的基本要求。例如,孔子认为为政者应当崇尚节俭而不可侈靡奢华,老子倡导“俭以养德”。此后一些封建统治者也纷纷倡导。又如,明太祖朱元璋秉承了儒家勤政、寡欲的思想主张;清康熙帝主张清心寡欲,禁奢节俭。由此可见,我国传统文化中节俭的主张不只是对先人具有教育意义,也为后人留下了重要的思想启示。
对我国传统廉政思想文化进行分析能够发现,儒家文化、官德思想等对其形成和发展产生了较大影响,即传统文化对传统廉政文化具有非常突出的影响,且廉政思想文化也包含在我国的传统文化范畴中,经过几千年的传承发展,传统的廉政思想文化对治国安邦的各个方面产生了重要影响。新时期,中国廉政建设工作要求我们融入传统廉政思想文化的精髓与积极因素,并在此基础上进行创新。[6]故此,新时代中国特色社会主义廉政文化建设面临的首要任务,就是创新话语体系,使传统廉政思想文化的先进因素能够在廉政建设中得到充分的体现。
经过几千年的发展,我国的传统廉政思想文化已经形成了富有中国特色的新话语体系,也为该思想的创新发展提供了重要基础。目前,我们进入坚定文化自信、促进文化创新的重要历史阶段,需要回溯我们的文化源头,提升当代话语的感召力。中国传统廉政思想有着深厚的文化土壤,“清官文化”“青天情节”在当代依然有深远影响,我们要对其中蕴含的廉政思想进行剖析、解读,激活内外文化交流交融的活力。唯有如此,才能获得传统文化遗产的滋养,同时为现代廉政建设的开展提供重要的智慧支持。(https://www.daowen.com)
二是崇尚廉政、实现廉政是监察委员会的职责所在。2014年9月24日,习近平同志在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会上指出,“优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本,如果丢掉了,就割断了精神命脉”。[7]为了实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们要通过对传统廉政思想文化的再度审视,努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展,使之与现实文化相融相通,凝聚新的发展理念,以为新时期我党的廉政建设提供智慧支持,为实现中国优秀文化的创新发展提供动力。
首先,汲取中国传统廉政思想文化的优秀思想,加强中国特色社会主义廉政建设。我国优秀文化博大精深,其中蕴含着丰富的人文理念、道德规范,在新时代继承创新这些优秀思想,必须立足于当代具体国情以及时代要求进行探讨,唯有如此,才能使中华文化焕发出时代魅力。具体而言:一是健全廉政制度,加快政治道德的法治化建设。中国古代贤官廉吏辈出,这与很早就建立了严明的官员选拔制度有关。中国共产党人应当从历史经验中进行分析,做到以史为鉴,在选人用人方面始终坚持正确的标准,克服“少数人选少数人”的机制桎梏,在坚持党管干部的原则下,更加注重凸显“德才兼备、以德为先”的用人导向。监察制度早在先秦时期就开始萌芽,具有几千年的发展历史,隋唐时期设立专门的监察机构负责对地方官吏的政绩、廉洁等进行考核、监察,随后的君主在此基础上不断完善监察制度建设,对官员权力的监督力度不断增加。中国共产党应当结合我国古代监察制度的经验,进行分析,批判性继承,同时,结合新的发展时代,新问题、新形势对新时代的党内监督制度不断创新,丰富监督渠道,提高党内监督的全面性与有效性。
二是创新官德文化,潜移默化塑造新时代贤官善吏。古代在官吏选拔与管理时非常重视官员的“德育”,不同的朝代,受到各时期思想潮流的影响,对“德”作出的界定和理解也有所不同。例如,老子提出道德一体、合道即有德,而《周易》对于德的论述则与之不同。总而言之,众人对德的内涵理解并不统一,究其本质来讲,只要行事无私、光明磊落、无愧于心,就是德的核心。领导干部,做到了“廉”而没有做到“能”则为庸官,而只做到了“能”而无法做到“廉”则为贪官。“善吏”则是既“廉”且“能”,是两者的统一。
三是弘扬廉洁风尚,构建清廉高效的新时代政治生态。习近平总书记对传统文化中的家国情怀情有独钟,多次引用“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢”等名言警句,[8]号召“要大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在社会蔚然成风”。廉政文化建设的核心内涵为净化政治生态,一是必须净化社会文化环境,二是必须营造风清气正的政治氛围。一段时间以来,人民群众曾经对党内、军内腐败深恶痛绝,近年来对重拳反腐拍手称快,这都反映了民心向背。早在中国古代,就建立了奖惩并重的官吏考核制度,或曰“考核”,或曰“考课”,或曰“考校”,或曰“上计”,遵循“考以四格”“纠以六法”的原则。中国共产党继承古代官员考核中的政绩观以及德行观,建立了现代官员考核制度以实现对官员德行的制约管理。但是任何制度都不应僵化停滞,而是要与时俱进,根据形势任务的变化进行相应的调整和优化,否则就难以保证制度的持久生命力。
其次,传承中国传统廉政思想文化,实现思想文化的创新性发展与创造性转化。党的十九大报告中提出,对我国优秀传统文化的创新性发展与创造性转化,是当前全党需要坚持的重要方针。创新性发展,指的是需要立足新时代的新发展,不断补充、完善优秀传统文化的内涵,以提升其感召力、增强其影响力。[9]创造性转化,指的是结合时代发展要求,参考借鉴传统文化中至今依旧具有指导意义的精华,激活文化育人的生命力。
近代以来,我国的社会结构以及社会面貌都发生了巨大变化,党应当从我国的传统文化中汲取那些对现代社会主义廉政建设具有精神养料的精华部分,即实现对传统廉政思想文化的创造性转化和创新性发展。坚持“两创”这一指导思想,从我国传统廉政思想文化中吸收合理成分,建构新时代富有中国特色的廉政文化。只有在符合时代发展特色的科学理论的指导下,社会才能够获得进步、不断发展。同时,关注我国历史上的廉政制度、廉政智慧,并且将新时代廉政建设与文化建设、经济建设等结合起来进行思考,有助于实现与人民诉求、时代发展、党的建设的协调一致、同步共进,使中国传统廉政思想文化具有更加丰富的时代内涵,提升其影响力、感召力以及实效力,创新中国传统廉政思想文化的发展。