侦查情报业务介绍

(三)侦查情报业务介绍

根据应用范围的不同,情报可以分为军事情报、政治情报、科技情报、经济情报、侦查情报等不同种类。相应地,情报业务可以分为军事情报业务、政治情报业务、科技情报业务、经济情报业务、侦查情报业务等不同类别。所谓侦查情报业务,是指侦查机关为了打击刑事犯罪而秘密开展的获取相关犯罪线索、掌握犯罪人员动向等情报业务。在我国公安工作中,很早就有侦查情报业务。随着犯罪形势的变化和社会环境的发展,侦查情报业务在打击刑事犯罪工作中发挥着越来越重要的作用,也越来越受到侦查机关的重视。

1.侦查情报业务的机构建设

在我国履行侦查职能的机关主要包括公安、安全、缉私、监狱、检察、军队等,分别负责侦查特定领域的刑事犯罪活动。目前,大部分机关都设立了专门的侦查情报业务部门,主要负责领导和开展侦查情报业务。

以公安机关为例,为了加强对侦查情报业务的领导和开展,一般又会在各级侦查机构中单独设立专门的情报部门,主要负责刑事侦查情报的基础力量建设、基础信息收集、重大情报研判、侦查行动配合等工作。在案件侦查过程中,公安机关还会抽调多部门成立情报中心等虚拟机构,协助侦查部门开展工作。同时,开展侦查情报业务也不限于情报部门的专职人员,侦查部门其他人员也被要求在工作中积极开展基础性情报业务,共同推进侦查情报系统建设。近年来,公安机关越来越重视侦查情报业务,给予了侦查情报业务部门更多的人力、财力、物力支持。

治安情报业务是公安机关工作中的另一项情报业务,主要是针对违反治安管理的行为开展情报业务,属于治安业务的细分。随着公安机关“大情报”体系的建设,侦查情报业务和治安情报业务之间在基础建设上的界限越来越模糊,只是在最终的使用目的上存在差别而已。

2.侦查情报业务的重要作用

无论是对于预防还是惩治刑事犯罪活动,侦查情报业务发挥着越来越重要的作用,“情报先导、情报主导”已然成为打击刑事犯罪活动的重要原则。

首先,侦查情报业务有利于及早发现犯罪活动迹象并进行提前预防。通过构建覆盖重点场所、重点行业、重点人员等的侦查情报业务信息网,侦查情报业务部门可以及时掌握、分析敏感信息,发现特殊人员的犯罪活动迹象,提前制止犯罪活动的发生。当然,对于一些激情犯罪、偶发犯罪,想要通过侦查情报业务实现提前预防是不太现实的,但是,对于预谋犯罪、系列犯罪等就可能防患于未然。事实上,这些类型刑事犯罪的社会危害性更大,侦查情报业务的应用空间、应用价值都是很大的。

其次,侦查情报业务有利于实施精确打击并顺利侦破犯罪案件。一方面,刑事诉讼活动越来越讲求证据充分、程序正当;另一方面,犯罪分子越来越狡猾、作案手段越来越隐蔽,因此,想要在法律规定时间内获取充足的证据并最终将犯罪嫌疑人绳之以法,显然不是单凭一腔热情就可以做到的,实践已经反复证明毫无准备的猛冲猛打效果并不理想。对于侦查人员而言,在敌暗我明的对抗中不仅要斗勇,更重要的是斗智。通过在前期开展大量的侦查情报业务,完全可以实现敌明我暗,在做好充分准备的基础上对犯罪分子出其不意地实施精确打击,既提高了中间的侦查效率,又保证了最后的侦查效果。(https://www.daowen.com)

最后,侦查情报业务有利于上下联动并深挖扩线。除了一些偶发性犯罪之外,相当部分的犯罪活动都是存在关联的,上下游犯罪活动往往会形成一个犯罪链条。同时,很多犯罪分子也不是单独作案的,相互之间的交叉联系又让犯罪活动形成了巨大的犯罪网络。例如在毒品犯罪案件中,毒品生产者、运输者、销售者等形成了一个环环相扣的犯罪链条,而从一个毒品生产者为起点可能会滋生出多个这样的犯罪链条,这些人员又存在交叉联系,最终会形成一个错综复杂的毒品犯罪网络。如果没有侦查情报业务,是很难看清整个犯罪链条和犯罪网络的,因此个案打击很难实现破网除根,反而会打草惊蛇,让犯罪分子隐藏得更深,执法效果并不理想。侦查情报业务的一个重要作用就是发现上下游犯罪线索、摸清整个犯罪网络,指导侦查工作上下联动、深挖扩线,最终实现破网除根的战略目的。

3.侦查情报业务的发展方向

随着社会变革和犯罪升级,公安机关的侦查理念不断更新,侦查模式也在不断创新,侦查情报业务也必将随之不断升级并发挥更大的作用。

首先,情报主导的作用更为突出。由于社会活动方式的变革等原因,犯罪活动专业化、科技化、流动化、组织化等特征不断增强,传统侦查模式已经不能适应新形势下侦查工作的要求,加强情报前期工作、在情报主导下开展侦查工作已经成为新形势下侦查模式的必然选择。在未来发展中,侦查情报将从辅助性角色上升为主导性力量,指挥侦查活动的开展,情报主导的作用将更为突出。

其次,全员情报的意识不断增强。虽然侦查情报发挥着越来越重要的作用,但对于非专业侦查情报业务人员而言,侦查情报依然是较为神秘和模糊的。事实上,也就是在最近十几年的时间,公安侦查机构对侦查情报业务的重视才提升到了一个新高度。情报无处不在,每个人员都可能成为侦查情报信息的采集点,公安机关时下大力推行采集嫌疑人员指纹、血液、DNA、通讯信息等公安基础工作,实际上也是在推动全员情报建设,以期通过广泛收集情报信息为整个公安工作提供基础支撑。随着全员情报意识的增强,必然会让侦查情报的触点范围更广,这对于加强侦查情报信息收集乃至最终的侦查业务无疑都是十分有帮助的。

再次,技术情报的地位更加重要。在早期的侦查情报业务中,科技尚未深入影响并改变人们的社会活动方式,公安工作也未与科技深度融合。但是最近几十年来,社会管理的进步和科学技术的发展迅速改变了人们的社会生活,犯罪活动也呈现专业化、科技化、流动化、组织化等特征,这给传统的公安侦查工作模式带来了巨大的挑战和冲击。为了应对犯罪活动的升级,侦查工作对情报特别是技术情报的需求爆发式增长,公安侦查机关对技术情报的投入持续加大,而技术情报也给侦查工作提供了巨大的支持。随着科学技术的迅猛发展及其对犯罪活动和侦查活动的深刻影响,侦查技术情报的地位也将更加重要。

最后,科技情报的发展持续加速。在科技高速发展的今天,互联网、云计算、数据库、图像识别、语音识别等已经渗透到社会生活的方方面面。侦查情报业务也需要借助科技的力量实现升级,以便适应侦查工作模式的变革。事实上,大数据、移动终端等都已经被广泛应用在侦查情报业务中。在未来发展中,对侦查情报信息的收集也将更多依赖科技方式,而对侦查情报信息的应用也将不再局限于简单的检索查询,而是需要借助科技手段实现智能情报。

总之,侦查情报业务长期以来就是一项重要的公安工作,近年来越来越受到重视,在实战中发挥着越来越重要的作用。虽然侦查情报业务是以国家司法机关为主体开展的情报业务,在业务领域、业务目的、业务方式、业务资源等方面都具有特殊性,拥有独特的资源和优势,与法务情报业务在一些方面存在显著区别,但是,公安机关对于侦查情报业务的建设、侦查情报业务的未来发展方向等仍然可以给法务情报业务提供很多参考和借鉴。