专业技术人员实行专业技术职务聘任制

国有企业工作人员分专业技术人员、管理人员和工勤人员3类进行管理。2000年3月，中央组织部、人事部和科学技术部印发的《关于深化事业单位制度改革的实施意见》中，把国有企业科研单位的人员分成研究开发人员、经营管理人员、行政管理人员和工勤人员4类。2000年7月，中央组织部、人事部印发的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中，正式人员分成3类，即专业技术人员、管理人员和工勤人员，文件就人事制度改革的指导思想和目标任务指出，要建立一套适合科、教、文、卫等各类单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度。2005年11月，人事部发布的《事业单位公开招聘人员暂行规定》也指出，单位招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本规定。国有企业科研单位专业技术人员的管理，目前国家层面并没有出台专门的制度规定，实践中主要是参照上述事业单位的制度规定执行。

专业技术人员指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作人员，根据相关规定实行专业技术职务聘任制。《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》提出：①专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担任的工作岗位，不同于一次获得后终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。②专业技术职务一般实行聘任制，建立专业技术职务聘任制度，应当根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责和任职条件。③专业技术职务设高、中、初3级，要在定编定员的基础上，确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例。④各级专业技术职务，由行政领导在经过评审委员会评定的符合相应任职条件的专业技术人员中聘任，双方应签订聘约。⑤专业技术职务的聘任应有一定的任期，每一任期一般不超过5年，如工作需要，可以连聘连任。⑥聘任单位对受聘的专业技术人员的业务水平、工作态度和成绩，应进行定期或不定期的考核，考核成绩记入考绩档案，作为提职、调薪、奖惩和能否续聘或任命的依据。

岗位设置制度是国有企业人员聘用制度的基础。人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》对专业技术岗位的设置进行了规定：①专业技术岗位是指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。②专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即1至7级；中级岗位分3个等级，即8至10级；初级岗位分3个等级，即11至13级。③专业技术岗位的最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级之间的结构比例以及高级、中级、初级内部各等级之间的比例）按照单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定。④单位应按照专业技术岗位的职责任务和任职条件聘用专业技术人员。⑤专业技术高级、中级和初级岗位的聘用条件应不低于国家规定的基本条件，实行职业资格准入控制的，应符合准入控制的要求。人事部《（事业单位岗位设置管理试行办法）实施意见》进一步规定：①专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。②按照《事业单位岗位设置管理试行办法》和《（事业单位岗位设置管理试行办法）实施意见》、行业指导意见以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

实践中，国有企业科研单位在这方面进行了积极的探索，形成了较为完善的体系，积累了宝贵的经验。下面结合相关实例加以介绍。(https://www.daowen.com)

胜利油田勘探开发研究院做为国企科研单位，持续完善人才通道建设机制。按照“按需设岗、精简高效、结构合理、动态管理”的原则，建立适应科技创新需求、有利于人才健康发展和发挥作用的专业技术岗位序列，根据油田专业技术职位设置要求，设置油田高级专家、院首席专家、院专家、主任师、主管师、责任师、一级专业师、二级专业师、三级专业师9个层级，其中，油田高级专家、院首席专家、院专家、主任师、主管师作为专家岗位管理；油田高级专家、院首席专家被定位为领军专家，院专家为院层面专家，主任师、主管师为各研究室、实（试）验室层面的专家，分布到各研究室、实（试）验室开展工作。责任师、专业师为一般专业技术人员。畅通专业技术岗位通道后，专业技术人才均能立足岗位找到“用武之地”，充分施展才华，不断提升自我价值，实现从后备人才向高层次专家的快速成长。

在专业技术岗位序列完善的基础上，勘探开发研究院建立一整套岗位职责体系，明确各岗位的责、权、利，确立了各层次专业技术人才在科技创新、技术管理、团队建设、专业发展、人才培养等方面的主体地位。油田高级专家是油田勘探开发重点学科领军人才，着力解决影响油田勘探开发的瓶颈技术难题；院首席专家是院重点学科领军人才，为全院勘探开发基础理论创新、核心技术攻关做出重要贡献；院专家是院勘探开发主体专业学术技术带头人，着力解决本专业科研生产过程中的重要技术难题；主任师、主管师是各研究室、实（试）验室的主体专业学术技术带头人，着力解决各研究室、实（试）验室科研生产过程中的技术难题。层层制定岗位职责说明书，说明书中既有院党委、院统一部署安排，又有分管业务领导对其专业技术发展的量化指标，以及所在单位对其岗位工作任务的针对性要求和自我设定的技术目标，包含基础理论研究、技术攻关、成果推广应用、学术技术水平提升、学科建设及进展、团队建设、人才培养等7个方面的目标任务和预期效果，每个专家的岗位职责都是“量体裁衣”，富有个性。

清晰的岗位工作关系是确保工作顺利开展的重要基础。勘探开发研究院理清各层次专家之间、专业技术岗位序列与管理序列之间的岗位关系，形成一级带一级、一级指导一级、一级考核一级的梯次带动关系，各层次专家都对下一层次专家负有技术指导责任；专家序列与管理序列之间也有明确的关系界定，领导主管决策、部署和落实，专家的核心职责是专业技术管理，主管研究、方案和评估，为领导决策提供科学依据和意见建议。