国有企业科研单位收入分配制度存在的问题

虽然国有企业科研单位收入分配问题的重要性突出，相关政策制度出台的不少，提高了科研机构自主权，多元化的收入分配方式也在探索，激励力度不断加大。但从整体看，仍然存在政策进一步完善的空间。

一是制度创新力度有限。国有企业人事制度改革要求建立符合国有企业各自特点的人事制度，虽然国家在科技事业、科技体制、科研人员管理等方面进行了规范，但符合国有企业科研单位特点的人事制度始终没有建立起来。总体看科研事业的收入分配制度尚未系统化建立，制度创新力度有限。

二是政策协同性不够。由于国有企业科研单位收入分配制度涉及国务院、科技部门、财政部门、国家发改委、人事部门等多个政策出台部门，导致政策制度在内容、一致性、落实程度等方面存在较大的差异，政策体系的系统性不足，一定程度上抵消了政策制度出台的目的。(https://www.daowen.com)

三是政策贯彻落实不力。通过梳理不同时期的国有企业科研单位收入分配制度，可以发现，政策制度出台的密集程度与国家对科技事业的重视程度密切相关，而且通常以一个政策来推动上一个政策的贯彻落实，这在一定程度上说明，政策的贯彻落实情况并没有达到预期状态。而且由于政策由多个部门出台，对具体的国有企业科研单位来讲，贯彻执行的力度取决于政策出台部门推动工作的力度，这也导致中华人民共和国成立后至今，有限的政策创新还没有完全落实。

四是分配激励效果不足。长期以来，我国科研人员存在实际贡献与收入分配不完全匹配、股权激励等对创新具有长期激励作用的政策缺位、内部分配机制不健全等问题，各项有关科研人员的政策中均强调要激发广大科研人员的积极性、主动性、创造性。2016年国务院在《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》中专列了“科研人员激励计划”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》更是以激励科研人员为出发点，这些都充分说明在现有政策制度背景下，对科研人员的分配激励仍未达到预期效果。