四
通过对法则的运用来发挥其职能的机构，如果仍和以往一样处于不完备的状态的话，不管如何改进法规，如何整顿制度，改善的目标都无法实现。因为人才是社会的根本，要改良教育，首先必须要以改善人才培养机关为基础。
与财富、资产相比，人才的培养才是国家发展的根本源泉，逐渐意识到这一点的日本社会，必须清醒地认识到教育的改造要以机构的改造为切入点。虽显得有些迂缓，但欲速则不达，如果不以此为基础的话，一切改革最终都难以持久。政治家们经常叫嚣着要打破统一、放弃形式，但一直以来机构都保持着其原有的做法。如果能打破陈规的话，又将如何呢？正是因为局限于形式，虽然有些死板，最终也在教育上取得了一些成果。如果完全把以前的那套做法抛弃，追求无形式化的话，虽然获得了充分的自由，却只能以放纵散漫、难以控制的结局收场。就如同依靠拐杖才能行走的人，如果扔掉拐杖就寸步难行一样，我们不得不担心教育也会陷入这种局面。只要打破原有的形式，应该可以找到其他更合适的方法吧。由于不了解教育的实际情况，才会盲目地得出这种结论。领导阶级在着手进行改革前，应该先考虑一下其后果，不可以草率地进行。
[1]德富苏峰（Tokutomi Sohō，1863—1957），本名德富猪一郎，日本著名的作家、记者、历史学家和评论家，同时是个狂热的天皇主义者和大日本膨胀论者。著有《中国漫游记》《七十八日游记》等。
[2]丰臣秀吉（Toyotomi Hideyoshi，1537—1598），日本战国时代、安土桃山时代的武将及大名，原名木下藤吉郎、羽柴秀吉等，绰号秃鼠。因事奉战国大名织田信长而崛起，自室町幕府瓦解后再次统一日本，并发动万历朝鲜战争。
[3]丰臣秀次（Toyotomi Hidetsugu，1568—1595），丰臣秀吉养子。1585年，因征伐四国有功，受封近江43万石的领地。1590年，因征伐小田原有功，被加封尾张领地，成为清州城主。
[4]大浦兼武（Oura Kanetake，1850—1918），日本明治到大正时期政治家。
[5]岛田三郎（Shimada Saburō，1852—1923），日本记者、政治家，曾任文部省书记官、每日新闻社社长。著有《开国始末》等。(https://www.daowen.com)
[6]犬养毅（Inukai Takeshi，1855—1932），号木堂。日本政治家，第29任内阁总理大臣。与中国的关系向来友好，1931年底就任内阁总理大臣之后，对于“九一八”事变始终希望采取和平的途径解决，对于关东军所成立的满洲国持反对的立场。1932年5月15日遭到右翼分子闯入官邸枪杀身亡。
[7]夸美纽斯（Comenius，1592—1670），捷克伟大的民主主义教育家，西方近代教育理论的奠基者，编写了多种教科书。主要著作有《母育学校》《大教学论》《语言和科学入门》《世界图解》等。