三、小 结
三、小 结
胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出:“要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准，对符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，对不符合的就毫不迟疑地去改，努力使党的建设各项工作都符合科学发展观的要求，经得起实践、历史、人民的检验。”(48)
完善散杂居民族政策，既要解决散杂居民族政策环境变化带来的新挑战，同时，也要解决散杂居民族政策制定、执行、监督等政策过程环节。完善政策内容，确立“废”（废除）、“留”（保留）、“改”（修改）、“立”（制定）政策的评估标准，创新散杂居民族政策的原则与理念。通过政策的“废”、“留”、“改”、“立”，以弥补散杂居民族政策的空白与不足。完善散杂居民族政策内容的同时，有关部门应完善政策执行与政策监督过程，使散杂居民族政策规范化、制度化、科学化。
散杂居民族政策的完善，应与时俱进，使民族政策在坚持中发展完善，在完善中创新，最大限度地保障散杂居少数民族的权益，推动散杂居民族地区少数民族经济社会发展，构建和谐社会。
【注释】
(1)胡宁生.现代公共政策学——公共政策的整体透视［M］.北京:中央编译出版社，2007:333—345.
(2)城市民族工作模式大展示［J］.中国民族，2006（9）.
(3)“472”工作模式，即探索城市民族工作理论、政策、法规、管理4个体系，健全民委委员制度、信访和信息制度、表彰制度、少数民族发展扶持制度、法律援助制度、少数民族联系制度、办实事活动7个工作制度，依托有关单位创建少数民族教育培训和少数民族经济文化交流2个基地。
(4)“365”工程，即:在全市各有关部门推荐的基础上，遴选出300名作为熟悉掌握的对象，做到一人一卡；再在以上名单中进一步遴选60名作为重点培养对象，做到“一人一档”，年年滚动；到每年末，对60名中的优秀者进行联合考察，并向武汉市委统战部推荐可供实职安排的干部5名，使这一工程成为少数民族的人才库，建议进行实职安排。
(5)明佳.全国人大代表、湖北省民宗委主任谭徽在在人代会上呼吁:加强民族宗教工作行政执法主体建设［J］.民族大家庭，2007（2）.
(6)资料来源:南阳市民宗局，2009年。
(7)资料来源:武汉市民宗局，2009年。
(8)沈林等.中国城市民族工作的理论与实践［M］.北京:民族出版社，2001:113.
(9)许英编著.城市社会学［M］.济南:齐鲁书社出版社，2000:327—331.
(10)金炳镐，田烨.新世纪中国民族区域自治制度创新的一个亮点——“民族自治市”［J］.西北民族大学学报，2007（5）.
(11)李安辉.社会转型期民族区域自治政策的完善与创新研究［J］.中南民族大学学报，2009（5）.
(12)王升云，李安辉.完善城市民族区民族政策的建议——以河南省三个城市回族区为例［J］.湖北民族学院学报，2012（1）.
(13)毛泽东邓小平江泽民论科学发展［M］.北京:中央文献出版社，党建读物出版社，2008:99.
(14)国家民族事务委员会政策研究室.中国共产党重要领导人论民族问题［M］.北京:民族出版社，1994:251.
(15)张东伟.中国清真产业蒸蒸日上［N］.人民日报（海外版），2009—09—14.
(16)根据座谈会资料整理而成。
(17)李安辉，王升云.社会转型期民族干部培养与选择政策面临的困境及对策［J］.北方民族大学学报，2009（1）.
(18)中共中央文献研究室编.邓小平思想年谱［M］.北京:中央文献出版社，1998:176.
(19)吴仕民.中国民族理论新编［M］.北京:中央民族大学出版社，2006:376.
(20)王淑芳.录用少数民族干部倾斜政策［N］.宁德晚报，2008-04-12.
(21)白明理.红河州加大少数民族公务员特殊招考工作力度［EB/OL］.http://www.cnr.cn/minzu/mzxw/200705/t20070506＿504458378.html，2007-05-06.
(22)刘荣，刘光顺.族际和谐治理模式下的当代中国少数民族干部政策发展［J］.云南行政学院学报，2008（1）.(https://www.daowen.com)
(23)祈庆富.关于大力加强中国少数民族文化遗产的抢救与保护［A］.民族文化遗产（第一辑）［C］.北京:民族出版社，2004.
(24)文社图发〔2000〕8号。
(25)夏建中.文化人类学理论学派——文化研究的历史［M］.北京:中国人民大学出版社，1997:134.
(26)［美］托马斯·R·戴伊.自上而下的政策制定［M］.鞠方安、吴忧译.北京:中国人民大学出版社，2002.
(27)［美］威廉·N·邓恩.公共政策分析导论［M］.谢明等译.北京:中国人民大学出版社，2002:306—313.
(28)陈振明.公共政策学——政策分析的理论、方法和技术［M］.北京:中国人民大学出版社，2005:141.
(29)［法］E·迪尔凯姆.社会学方法的准则［M］.狄玉明译.北京:商务印书馆，2007:1.
(30)雷振扬等.中国特色民族政策的完善与创新研究［M］.北京:民族出版社，2009:25.
(31)废止的政策文件目录（第一批）［EB/OL］.http://www.cqdpc.gov.cn，2009-05-15.
(32)烟台市人民政府关于废止部分规范性文件和其他政策措施的决定［EB/OL］.http://www.shm.com.cn/yantai/2004-05/19/content＿8111.htm.
(33)湖南省国土资源厅关于地质和矿产勘查开发法规文件清理结果和现行有效、废止规范性文件目录的公告［EB/OL］.http://www.gtzy.hunan.gov.cn，2010-01-22.
(34)沈林.关于民族乡理论与实践的几个问题［J］.中国民族，2000（1）.
(35)黄凤祥.《城市民族工作条例》出台的前前后后［J］.中国民族，2002（3）.
(36)陈宪.公共政策是用来对问题排序的［N］.解放日报，2006—06—25.
(37)国家民族事务委员会研究室.新中国民族工作十讲［M］.北京:民族出版社，2006:80—96.
(38)毛公宁，王铁志.民族区域自治新论［M］.北京:民族出版社，2002:305.
(39)荣仕星.中国民族地区公共政策研究［M］.北京:人民出版社，2009:262.
(40)“奖优免补”的奖励和优待:“奖”是对农业人口独生子女给予1 000元的一次性奖励；“优”是对农业人口独生子女升初、高中和省内高等院校时加20分优先录取；“免”是免除农业人口独生子女义务教育的课本费、杂费、文具费；“补”是对年满60周岁的农业人口独生子女的父母每人每年补助600元，独生女的父母补助700元，子女死亡现无子女的父母补助750元。
(41)荣仕星.中国民族地区公共政策研究［M］.北京:人民出版社，2009:263—264.
(42)陈振明.公共政策分析［M］.北京:中国人民大学出版社，2003:95—96.
(43)［美］威廉·N·邓恩.公共政策分析导论［M］.谢明等译.北京:中国人民大学出版社，2002:369.
(44)吴仕民.中国民族理论新编［M］.北京:中央民族大学出版社，2008:219.
(45)李安辉，雷振扬.建立健全民族政策监督制度探析［J］.广西民族研究，2009（6）.
(46)刘宝明.关于进一步建立和完善民族工作有关机制的几点思考［J］.民族工作研究，2008（6）.
(47)宁国良，周东升.论公共政策成本优化［J］.求索，2007（12）.
(48)新华网.胡锦涛在党的十七大上的报告［EB/OL］.http://www.sina.com.cn，2007-10-24.