6.4.1 克钦族和钦族问题
由于克钦族采取了合作的态度，1947年8月13～14日，克钦邦组建委员会顺利通过了吴羌通的关于克钦邦组建的宪法草案。其方案与掸邦同出一辙:将建立克钦邦政府，联邦政府中任命一位克钦族部长，该部长参加内阁会议，并在克钦邦与联邦政府之间起联络作用。
建立克钦邦最大障碍是密支那和八莫的归属问题。彬龙会议上昂山曾经与山区少数民族达成了克钦建邦的协议，但未就其具体范围达成一致。制宪会议经过讨论决定，将八莫、密支那并入克钦邦，作为交换，克钦邦放弃分离权。由于八莫、密支那还居住着大量的非克钦族人民，宪法规定了保护克钦邦的非克钦族人民权利的条款，以及“克钦邦在民族院中占有议席12个，其中6席由克钦族代表担任，其余6席则由克钦邦中非克钦族担任”[31]。宪法明确规定:“本宪法第十章各条文（分离权）不适用于克钦邦。”[32](https://www.daowen.com)
钦族的问题是最容易处理的。1947年6月27日，昂山宣布，经过与钦族代表在会场外的商讨，双方达成协议建立钦族特别区，并保护他们的宗教信仰和风俗习惯。制宪会议后来通过了有关钦族的宪法草案:钦族按照克伦族的模式，设立了钦族事务委员会，但有一点与克伦族不同，即钦族事务委员会由国会中全体钦族议员组成。总理从其中选择一人担任“钦族事务部部长”，钦族事务委员会对部长提供帮助和提出建议权，部长的职责是管理钦族特区，监督、任免当地官员，以及管理当地的教育、文化事务。