1.2.2 国内历史文化街区的概念

1.2.2 国内历史文化街区的概念

在国内,历史文化街区如今属于一个法定名词,2002年10月修改通过的《中华人民共和国文物保护法》正式采用了“历史文化街区”这个法定名词,确定了历史文化街区的法律地位。《中华人民共和国文物保护法》指出:“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇,并报国务院备案。”2008年7月1日起施行的《历史文化名城名镇名村保护条例(国务院令第524号)》中将“历史文化街区、村镇”这一概念中的“村镇”二字省略,确定历史文化街区的含义为:“历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌,并具有一定规模的区域。”这个提法突出了“传统格局”和“一定规模”,体现了它与“文物保护单位”在层次上的差别。

按我国现行的法律、政策,可以把历史文化遗产分为三个层次,即文物保护单位、历史文化街区和历史文化名城。和历史文化街区在名称上大致相近或内涵基本相似,且较常使用的概念还有:历史地段,历史文化名城、名镇、名村,历史文化保护区等。以下就各概念的内涵及与历史文化街区的关联简述如下:

1.历史地段

在中华人民共和国国家标准《历史文化名城保护规划》(GB 50357—2005)中,对历史地段的定义为:保留遗存较为丰富,能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌或民族、地方特色,存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑,并具有一定规模的地区。在该规范中,对历史文化街区的定义是:经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段。此外,该规范还对历史地段的特性作了如下描述:历史地段是国际上通用的概念。它可以是文物古迹比较集中连片的地段,也可以是能较完整体现出历史风貌或地方特色的区域。地段内可以有文物保护单位,也可以没有文物保护单位,历史地段可以是街区,也可以是建筑群、小镇、村寨等。

2.历史文化名城、名镇、名村

根据2008年7月1日起施行的《历史文化名城名镇名村保护条例(国务院令第524号)》规定:具备下列条件的城市、镇、村庄,可以申报历史文化名城、名镇、名村:①保存文物特别丰富;②历史建筑集中成片;③保留着传统格局和历史风貌;④历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地,或者发生过重要历史事件,或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响,或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。

条例还规定,申报历史文化名城的,在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有两个以上的历史文化街区。

历史文化名城是指经国务院批准公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市。20世纪80年代初,随着经济建设的发展,城市规模不断扩大。在城市规划和建设过程中不注意保存城市遗产,致使一些古建筑、遗址、墓葬、碑褐、名胜遭到不同程度的破坏。针对这些情况,国务院于1982年2月8日批转了国家基本建设委员会等部门《关于保护我国历史文化名城的请示》,批准了北京等24个有重大历史价值和革命意义的城市,为国家第一批历史文化名城。自此,历史文化名城的概念正式被明确提出。此后,国务院于1986年和1994年先后公布了第二批、第三批国家级历史文化名城。2001年至2011年又增补了20座,至此,我国已公布了119座国家历史文化名城。它们犹如散嵌在祖国大地的颗颗璀璨明珠,散发着夺目的光芒。青岛是1994年第三批国家历史文化名城中的一员。

中国历史文化名镇名村,是由住房和城乡建设部与国家文物局从2003年起共同组织评选的,保存文物特别丰富,且具有重大历史价值或纪念意义的,能较完整地反映一些历史时期传统风貌和地方民族特色的镇和村。这些村镇分布在全国二十五个省份,包括太湖流域的水乡古镇群、皖南古村落群、川黔渝交界古村镇群、晋中南古村镇群、粤中古村镇群,既有乡土民俗型、传统文化型、革命历史型,又有民族特色型、商贸交通型,基本反映了中国不同地域历史文化村镇的传统风貌。自2003年至今,共计组织评选了5批350个国家级历史文化名镇名村,其中名镇181个,名村169个,分布范围覆盖了全国31个省、自治区和直辖市。

3.历史文化保护区

历史文化保护区与历史文化街区内涵基本相同,可以说是历史文化街区的前身。历史文化保护区的概念见于1986年12月8日国务院批转建设部、文化部《关于请公布第二批国家历史文化名城名单的报告》。报告中提出,对于一些文物古迹比较集中,或能较完整地体现出某一历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区、建筑群、小镇、村寨等,可根据它们的历史、科学、艺术价值,公布为“历史文化保护区”。

2002年10月《中华人民共和国文物保护法》正式采用了“历史文化街区”这一法定名词,在此之前,一些地方约束性文件中使用的都是“历史文化保护区”。