沟通与搭桥：中日邦交正常化过程中议员的作用

1972年尼克松的访华与中日实现邦交正常化均系冷战时期最引人瞩目的重大外交事件。尼克松的访华标志着对抗20多年的中美两国开始接近，两国关系也因此逐步转变为“准同盟关系”。而中日实现邦交正常化则标志着中日两国之间不正常状态的结束，并由此揭开了两国关系史上的新篇章。因此，中美关系的转变与中日实现邦交正常化无论对缓和当时亚洲的紧张局势还是对维护世界和平均产生了重大的深远影响。

对日本而言，战后外交的两大课题是如何处理与美、中的关系。但如众所周知的那样，随着“旧金山媾和”与《日美安保条约》的签署，日美结成了军事同盟，日本被纳入美国的战略轨道。这导致其对外政策长期受制于美国。在对华关系上，日本也不得不亦步亦趋地追随美国，因此若美不改变对华政策，不采取对华和解的立场，中日邦交正常化根本无从谈起，即战后中日关系能否正常化，取决于中美能否和解。因此尼克松访华与中日实现邦交正常化这两者之间的因果关系是不言自明的。

中美关系改善之前几乎处于隔绝状态，中日关系则与之有很大差异。从1952年日本国会议员与中国签订第一次民间贸易协议到1962年LT贸易的签署，两国之间的贸易形式从民间外交逐步升格至半民半官的形式，其间虽几经周折，但到20世纪70年代初，实现中日邦交正常化已成为日本国内的主流声音。这时恰逢中美关系改善，佐藤荣作首相本可在对华外交上大有作为的，但却畏首畏尾，不但丧失了改善中日关系之良机，也为长达7年零8个月的佐藤内阁画上了一道休止符。(https://www.daowen.com)

继任的田中内阁视实现中日邦交正常化为首要任务，为此进行了四方面的努力：首先，协调自民党内的不同意见，使全党就实现中日邦交正常化取得共识；其次，派遣自民党副总裁、众议员椎名悦三郎赴台进行安抚台湾的工作；第三，与美国进行通气，以获得美国的首肯；第四，派遣相关人员访华，传递中日双方的意见，为实现中日邦交正常化“搭桥”。

从田中内阁成立到中日实现邦交正常化，前后仅85天，在这期间穿梭于东京与北京之间，积极发挥搭桥作用的有社会党前委员长、众议员佐佐木更三，公明党委员长、众议员竹入义胜和自民党内继承松村谦三遗志的如古井喜实（众议员）、田川诚一（众议员）等人。

基于此，本章拟就对中日在实现邦交正常化过程中，日本朝野政党的国会议员往来穿梭于东京与北京之间所进行的外交活动详加描述的基础上，对该过程中国会议员通过非正式外交的形式在中日实现邦交正常化过程中所发挥的“搭桥”作用加以分析。