理论教育 户税和口赋的征收与管理

户税和口赋的征收与管理

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:户税实施,须对户有严密之调查与登记,关于户等之规定,可分下二点说明:1.时期及手续。由于户等之混乱,故户税率失其平,而收入亦为之大受影响。户税征收分夏秋两季,与税亩同,其税率之高下,则视资产而异,且王公以下无免税之权,所征为货币而非实物,此数点均与租庸调不同。两税法既行,户税扩充,每贯加二百,形成主要税收。为按口所征之税,在唐称之为“口钱”,高宗时即有之。

户税和口赋的征收与管理

一、户税。隋唐农业税以税调为主,此外则有义租以实仓储,另一种为户税(在唐又称为户钱,或简称税钱)。隋之户税始于文帝开皇八年,诸州于所管户内,计户征税(《隋书·食货志》)。此项税收以资京官及诸州政费之用。唐初定户等第,初为三等,后改为九等(武德六年三月,令天下户量其资产,定为三等;至贞观九年三月,又诏天下户立三等,未尽升降,宜为九等),其后各朝迭有因革,至建中以后实行两税法,户税遂变为主要之税。户税税率,据大历四年敕令所记云:每年税钱上上户四千文,上中户三千五百文,中上户二千五百文,中中户二千文,中下户一千五百文,下上户一千文,下中户七百文,下下户五百文。其现任官,一品准上上户税,九品准下下户税,余品并准依此户等税。若一户数处任官,亦每处依品纳税,其内外官,仍据正员及占额内阙者税;其试及同正员文武官,不在税限。其百姓有邸店、行铺及炉冶,应准式合加本户二等税者,依此税数勘责征纳。其寄庄户,准旧例从八等户税,寄住户从九等户税,比类百姓,事恐不均,宜递加一等税。其诸色浮客及权时寄住户等,无问有官无官,亦所在为两等收税,稍殷者准八等户税,余准九等户税。如数处有庄田,亦每处纳税。诸道将士庄田,既缘防御勤劳,不可同百姓例,并一切从九等输税(《唐会要·卷八十三》)。天宝税率比较大历四年为轻,而开元中更有三年大税、每年小税之别。三年一大税,其率一百五十万贯,每年一小税,其率四十万贯,以供军国传驿及邮递之用。每年又别税八十万贯,以供外官月料及公廨之用(《唐六典·卷三》,【按:此为根据开元七年令文】)。所谓大税与小税,大约是基于税率之差别而增收之附税。户税实施,须对户有严密之调查与登记,关于户等之规定,可分下二点说明:

1.时期及手续。每三年县司注定,州司复之,然后注籍而申之于省(《唐六典·卷三注》)。定户之时,委县令与乡村对定,审于众议,察以资财,不得容有爱憎,以为高下(《唐会要·卷八十五》)。

2.资财标准。以城市商业及居民为主,反之,百姓非商户,郭外居宅,及每丁一牛,不得将入财货数。开元时,天下户等第未平,富商大贾,多与官吏往还,递相凭嘱,求居下等(《唐会要·卷八十五》)。由于户等之混乱,故户税率失其平,而收入亦为之大受影响。至于户税收入总额,据杜佑所估计,天宝中,天下帐户有八百九十余万,其税钱得二百余万贯(《通典·卷六》),而该税之用途,仍各随制指定供京官及外官俸禄、邮驿之用(见《唐六典》及《唐会要》)。户税征收分夏秋两季,与税亩同,其税率之高下,则视资产而异,且王公以下无免税之权,所征为货币而非实物,此数点均与租庸调不同。两税法既行,户税扩充,每贯加二百,形成主要税收。(www.daowen.com)

二、口赋。为按口所征之税,在唐称之为“口钱”,高宗时即有之。仪凤三年,王公以下率口出钱,以充百官俸食(《新唐书·卷五十五》)。后唐庄宗时,吴徐知诰为淮南帅,曾请蠲口钱(《文献通考·田赋考》)。可见唐口钱之制,行之甚久。惟记载简略,故未详其变革。

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