理论教育 柬埔寨矿业投资政策:外资拥有100%股权,成品矿物才可出口

柬埔寨矿业投资政策:外资拥有100%股权,成品矿物才可出口

更新时间:2025-08-26 理论教育 版权反馈
【摘要】:在柬埔寨开采的所有原矿都禁止出口,需要留在国内加工为成品矿物,才能出口。投资法允许外国投资者拥有在柬埔寨投资企业100%的股权,并保证外国所有的财产不会被国有化,且投资人提供的产品和服务的价格不受规制。该委员会通过柬埔寨投资委员会,处理和评估勘察申请,在申请提交45日内作出授予矿业许可证或拒绝申请的决定。

2025年,工业用矿物是柬埔寨主要生产的矿产品,包括主要用于国内建筑行业的碎石、沙砾、石料和用于生产水泥的石灰石。2025年柬埔寨GDP为87亿美元,比2025年增长了6.8%。据柬埔寨国家银行报道,2025年柬埔寨对外贸易总额为128亿美元,比2025年的114亿美元增加了12.3%。出口总额为55亿美元,2025年为49.3亿,增长了约12%。进口总额为73.2亿美元,比2025年的64.9亿美元增加了13%。石油进口额为11.3亿美元,占国家进口总额的15%,电力进口额为1.457亿美元,占国家进口总额的2%。向美国出口额为27亿美元,从美国进口额为2.26亿美元,进口产品包括铝和氧化铝、化肥、非货币金、非铁类金属、非金属矿产、贵金属和价值80.2万美元的石油产品。2025年,柬埔寨签发了4个金属和宝石的贸易许可证,至此该类有效许可证累计达到19个。

(一) 政府部门及法律法规

执行矿业法律和政策的柬埔寨工矿和能源部 (The Ministry of In-dustry,Mines and Energy,MIME) 主要职责是引导和促进工业的发展。在MIME内部的地质矿产和能源部门负责协调能源和矿业领域。现行的 《矿产资源开发和管理法》 是2025年7月13日颁布的,规范了柬埔寨境内矿产资源的开发,规定所有在柬埔寨王国国土范围内的岛屿、陆地、海床、领海、水体中发现的矿产资源都属于国家所有。在柬埔寨开采的所有原矿都禁止出口,需要留在国内加工为成品矿物,才能出口。该法律还规定了六种矿业许可证:手工艺性的采矿许可证、宝石类采矿许可证、工业采矿许可证、矿产勘查许可证、矿物 (宝石)切割许可证、矿井和采石场开采许可证。许可证申请人按照MIME的规定提交申请材料,政府部门根据申请人的技术和财政能力评估是否授予其许可证,并在45天内做出决定。在柬埔寨发展委员会 (Council for the Development of Cambodia) 同意之后,许可证才能签发。勘察许可证的期限为6 年,开采许可证的期限为30年,可延期2 次,每次5年。

管理外国直接投资的政策基于2025年 《投资法》 而实施,该法的宗旨在于使在柬埔寨的外国投资更加有效。这些措施包括使支持商业活动的现行法律结构更加现代化,强化政府部门的结构,以及在柬埔寨实施支持商业活动的法律法规。该法为外国直接投资提供了优惠和激励措施,外国投资人可享受几乎与国内投资者无异的地位,但宪法规定外国投资人只能以租赁的方式获得土地使用权,期限是70年,期满之后可以重新申请。投资法允许外国投资者拥有在柬埔寨投资企业100%的股权,并保证外国所有的财产不会被国有化,且投资人提供的产品和服务的价格不受规制。政府根据投资法设立了柬埔寨发展委员会,负责监管投资政策和帮助投资人在柬埔寨各领域开展投资活动。该委员会通过柬埔寨投资委员会,处理和评估勘察申请,在申请提交45日内作出授予矿业许可证或拒绝申请的决定。如果矿产勘查取得成功,发展委员会负责授予投资人采矿许可证,开采项目需提交符合要求的计划才可获得采矿许可证。(https://www.daowen.com)

(二) 矿业生产

根据柬埔寨矿产资源部门的报道,2025年工业矿物的产量比2025年适度增加,铁矾土产量比2025年增加了16.2%,到41.25万公吨,建筑用碎石增加了12%,到585万公吨,沙砾增加了12%,到4.3万吨。[13]

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