理论教育 统一公共资源交易平台的综合成效:防范寻租、规范秩序、增收节支、转变职能

统一公共资源交易平台的综合成效:防范寻租、规范秩序、增收节支、转变职能

更新时间:2025-08-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:二是进一步规范了市场秩序。贵州省利用公共资源交易大数据,开展数据关联比对和智能分析,动态监测平台运行,实时预警和处置“围标串标陪标”等扰乱市场秩序的违法违规行为。广东省充分整合资源,依托网上办事大厅率先建成公共资源交易“一号、一网、一窗”的统一平台体系,实现市场主体一地注册、数字证书交叉互认。

2025年8月,国务院办公厅下发了《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,各地按照要求,在有序整合资源、统一制度体系、完善交易机制、规范平台服务等方面勇于探索实践,全国各类公共资源交易市场从4103个整合到1403个,减少幅度达65%,初步形成了交易从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通的新格局,阶段性改革目标基本实现。

一是有力推动了制度反腐。公共资源交易是行政配置资源和市场机制作用的交汇领域,腐败问题向来易发多发。统一的公共资源交易平台通过阳光运作、网上竞价、在线交易,使每一个交易步骤、每一个工作环节、每一个操作流程都留痕留印,实现过往可溯、进度可查、责任可追、风险可控,有效避免了传统交易方式中的人为干扰、相互串通、暗箱操作等乱象,净化了交易环境。比如,广西玉林市将土地产权出让和公车拍卖等公共资源交易全部推到网上,任何自然人和企业都可通过网上申请竞购、网上缴纳保证金、远程参与竞价,有效避免了竞买现场的人为干预。广东广州市公共资源交易中心运用信息技术,通过网上报名、电子化资审、在线开标评标等,实行全封闭式电子化运行,最大程度减少了人为操作,压缩了权力寻租空间。

二是进一步规范了市场秩序。统一平台改变了长期以来公共资源交易碎片化的格局,促进了统一开放、竞争有序的现代市场体系加快形成。广东省统一规范服务标准,由市场主体自主选择依法设立的交易平台,无需任何审批审核,实现入场交易“零障碍”,营造了公平有序、充分竞争的交易环境。贵州省利用公共资源交易大数据,开展数据关联比对和智能分析,动态监测平台运行,实时预警和处置“围标串标陪标”等扰乱市场秩序的违法违规行为。(https://www.daowen.com)

三是促进了增收节支减负。统一的公共资源交易平台,实现了从分散交易到集中交易、从依托有形市场到电子化平台的转变,极大提高了交易效率,促进了增收节支。比如,山东省2025年通过统一平台进行的公共资源交易实现增收节支552亿元,占全省一般公共预算收入的9.4%;广东省南方产权交易中心近三年各类公开挂牌项目平均增值28%,最高增值达1641%;贵州省一项铝土矿探矿权挂牌出让经过交易平台多轮充分竞价,最终溢价超过90倍。此外,统一整合的交易平台不仅避免了重复建设,也通过流程电子化减轻了交易主体的负担,如宁夏每年减少直接成本3.92亿元,为各方节约交易成本80%左右。

四是推动了政府职能转变。公共资源交易平台通过“管办分开、管采分离”,使行政部门工作重心从事前审批管理更多转到事中事后监管上来,成为推动政府职能转变的重要抓手。从调研情况看,不少地方通过理顺体制、完善机制,创新监管方式,实现了现场监管向智能监管、单一监督向立体监督的转变,监管的针对性和有效性显著提升。山东济宁市构建了“一委、一办、一中心”的组织架构和工作体系,形成了公共资源交易服务、监督管理相互分离的体制,较好地解决了“九龙治水”和行业部门既当“裁判员”又当“运动员”的同体监督问题。同时,统一交易平台通过简化优化流程,压缩交易环节,服务效能不断提高。湖北省依托平台开展“一窗式、一站式”服务,由“现场跑”变为“网上办”,避免了市场主体重复提交材料、反复跑流程之繁琐。广东省充分整合资源,依托网上办事大厅率先建成公共资源交易“一号、一网、一窗”的统一平台体系,实现市场主体一地注册、数字证书交叉互认。

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