文化体制改革成功提升滨海新区的新兴文化产业策源地地位：以神界漫画为例

滨海新区以政策扶持为重点，以资金扶持为推手，以抓项目的方式打响文化产业发展攻坚战，迈出了坚实步伐，实现了高起步，在提升了“新区创造”文化品牌竞争力的同时，也为我国同类地区发展文化产业提供了众多“先试先行”的宝贵经验。

1.抓思路创新，力促文化产业发展

作为国家综合配套改革试验区，滨海新区被赋予了“先行先试”的特色政策，由此形成了思想解放、政策灵活、体制机制创新力度较大的文化产业发展环境。滨海新区的文化产业发展是从推动转变经济发展方式、打好开发开放攻坚战的高度布局谋划，力求在思路创新上有大突破。一是科学确立产业发展重点。以滨海新区文化内容产业化为特色，积极调整和完善文化产业结构，继续做大、做强新区传统文化用品制造业，提升总量，发挥龙头带动作用。二是设立文化产业发展引导资金，充分发挥政府对文化产业发展的引导作用。滨海新区区政府为促进文化产业发展设立了文化发展专项资金，并从中安排一部分资金作为文化产业发展引导资金。每年引导资金都加大投入比例，对提升文化产业自主创新能力和市场竞争力发挥了显著的支持作用。三是着力培育文化市场主体。滨海新区对文化产业资源进行重组，文化体制改革取得了重大突破。培育出一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，很好地延伸了文化产业链。

2.抓平台搭建，培植文化产业发展环境

滨海新区努力搭建“六大平台”，形成多元化、多层次的服务保障新格局。一是着力完善政策平台。先后出台《滨海新区加快文化产业发展的支持意见》、《新区文化产业投资指导目录》和《滨海新区金融支持文化产业振兴与发展繁荣的实施意见》等系列指导性文件，加大对文化产业政策支持力度。二是着力搭建投融资平台。成立滨海新区先锋文化传媒投资有限公司，注册资本1亿元，主要从事新区文化产业投融资服务和项目运作。三是着力建设公共技术平台。国家动漫产业综合示范园建设国内投资规模最大、技术水平最先进的动漫技术服务平台，为入驻园区企业提供渲染、动作捕捉等专业技术服务，降低中小文化企业的20%～40%运营成本。四是着力打造人才平台，为滨海新区文化企业涌现高端高质人才提供良好条件。五是着力构建产品交易平台。通过多种大型展会，既为企业提供文化产品交易平台，同时又提高了滨海新区文化产业的影响力和辐射力，实现了双赢的效果。六是完善行业服务平台。利用滨海新区文化创意产业协会，为文化企业产业链中各节点企业搭建沟通桥梁，有效地实现了产业上下游之间的合作与联系。

3.抓资源整合，促进文化产业集聚

滨海新区科学整合产业资源，坚持发展关联度大、聚集度高、带动作用强的项目，走产业特色鲜明、同质化项目集聚发展之路，加快文化产业集聚园和区域性特色文化产业集群建设，制定下发了《滨海新区国家级文化产业示范园区“一区多园”专业集聚园认定和管理办法（试行）》。“一区多园”的发展模式是拟在一至两年，在滨海新区内建设1个综合集聚园，8到10个专业集聚园。通过发挥集聚园的产业聚集效应，催生一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业，进一步提高滨海新区文化产业规模化、集约化水平。利用文化企业的集聚，滨海新区有能力通过集聚文化企业生产要素，帮助企业降低经营成本，增加劳动力供给，进而完善文化产业集群生产链，持续增强文化企业的整体实力和竞争力，充分体现出滨海新区文化的“品牌效应”，实现滨海新区确定的把文化产业建设成为滨海新区的支柱产业、实现“文化强区”的奋斗目标。滨海新区充分发挥专业园区的集聚效应，利用浓厚的产业氛围、公共服务平台孵化作用和政府政策施惠的便利作用，使园区文化产业获得了跨越式发展。(https://www.daowen.com)

4.抓新兴业态，着力发展新兴文化产业

滨海新区依托京津地区及环渤海区域的文化资源和发达的经济、人文、科技和市场，以得天独厚的地缘优势结合自身优势，使文化与科技结合，文化与旅游结合，文化与现代工业文明结合，按照高起点、示范性，重点发展新兴文化产业。滨海新区在发展新兴文化产业中注重突出高端、高质、高新化的产业发展方向，努力将文化产业与科技、金融、旅游、现代工业相结合，重点打造重点发展创意设计、影视动漫、广告会展等战略性新兴文化产业。以福丰达立体数字工程、中国智造创意产业园为代表的一批项目，秉持“文化、创意、科技”与“新型商业模式”相结合的发展理念，大力发展以中华民族优秀文化为基础的文化创意和影视动漫产业，建设集文化产品的创意、研究、生产、销售于一体完整产业链，文化产业新型业态不断涌现。滨海新区正在实施的“十大战役”有多个“战役”与文化创意产业有关，中新生态城国家动漫产业综合示范园、于家堡金融商务区、响螺湾商务区等项目也为新区新兴文化产业空间拓展奠定了基础，滨海新区文化创业产业重视数字载体的建设，努力向数字化、网络化、移动化、3D化、3G化发展。这些良好条件为滨海新区在科技领先的基础上形成新兴文化产业策源地提供了充分的保证。

5.抓项目带动，助推文化产业繁荣

滨海新区努力发挥大项目有效配置资源、产出效益大、相关带动明显的作用，坚持以内部结构调整为主线，坚持高端、高质原则，积极引进国际国内文化创意产业特大项目，加快资金、人才、技术等产业要素的聚集，提升产出效益水平，加快对滨海新区整体文化产业和相关产业的带动，推动产业规划化发展。在重大文化产业项目带动战略指导下，滨海新区加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目，呈现出“大、精、新”特色。表现为一是投资规模大，大项目、好项目多。二是国字号项目多。国家数字出版基地、中国旅游产业园、国家滨海广告产业园、国家海洋博物馆、国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区、国家影视网络动漫试验园、国家影视网络动漫研究院等8个国家级项目相继落户新区。神界漫画、猛犸科技两个企业获得国家文化产业示范基地称号。神界漫画被文化部、财政部、国家税务总局首批认定为18家全国重点动漫企业之一。利用大项目带动战略，有效树立了滨海新区文化产业发展典型，以点带面，增强新区文化产业的整体实力和竞争力。

6.抓高端产业，实施国际化发展战略

滨海新区文化产业发挥各方面优势，实施国际化发展战略，坚持与国际高端文化产业接轨，通过“引进来”、“走出去”，推动新区与国际文化资源进行优化配置，在创意设计、动漫游戏、软件外包、数字新媒体、文化金融等领域，引进国际先进的文化管理体制和文化科技，积极开拓文化市场，增强滨海新区文化产业国际影响力，实现引领国内和区域文化产业发展的目标。以2025年第三届中国（天津滨海）文化创意展交会为例，国际化程度大幅提升。国际展商50余家，折合标准展位200余个，港澳台展位近100个。其中，多国创意摄影艺术展、百年欧洲——古典油画名家作品展、创意中国行展区均体现出浓郁的国外特色和超高的国际水准。“走出去”方面：以滨海高新区的中国行业领军性原创漫画企业——天津神界漫画有限公司为代表的杰出企业，在“文化走出去”国际版权授权推广方面创建出一套非常行之有效的推广模式、系统与方法。该公司出品的漫画版《三国演义》系列漫画作品已成功海外授权至日、韩、英、法、意、越、泰等地区十余种不同系列语言版本，至今印发14种语言版本，各授权出版图书的总销售码洋累积近4500万元，成为中国优秀文化产品走出去经典闪光案例；在中新天津生态城国家动漫产业综合示范园注册的原力电脑动画公司，与梦工厂达成合作协议，将著名动画电影《驯龙记》改制成电视剧，该公司也成为第一家直接为梦工厂制作动画片的中国企业；天津北方电影集团出品的3D动画片《兔侠传奇》，与美国、加拿大、澳大利亚等全球62个国家和地区签订了海外发行协议。