第三节 “居站分设”模式下社区困境及社会资本变化分析
“村改居”社区实行“居站分设”后，取得的效果是显而易见的。首先是加大了投入，“村改居”社区股份公司的负担减轻了，有利于股份公司的发展; 其次，政府在社区的执行力加强了，因为社区工作站取代居委会成为了政府在社区的工作机构; 再就是全面推行“一站式”窗口服务，社区福利性服务、便民利民服务和就业服务活动开展良好，社区服务水平进一步提高。(https://www.daowen.com)
但是，衡量一项制度的好坏并非以这项制度本身是否能顺利实施为最终目标，而是实施后其效果是否符合我们推行的目标。“居站分设”的目标不是为了设立工作站，不是为了完成行政指令，而是为了实现社区治理，提升社区服务水平和推进基层民主。只有从社区治理的终极目标上去分析，才能得出一项新的制度的成功与否的结论。一项制度的良好顺利运转，是建立在社会资本存在并发生作用的基础之上的。实际上，社会资本正日益成为制度良性运转所赖以支撑的社会传统、文化心理等诸多条件。纯粹的制度设计如果不考虑具体的社会环境，其预期的制度绩效不一定能够实现。[1]