在治理方式上，转变政府职能，推进社区工作社会化

转变政府职能，推进社区工作社会化，通过第三部门承接社区的公共产品，提供服务，建立起政府、第三部门、社区之间的良好合作关系。一方面，第三部门提供的优于政府一统天下的优质的公共产品和公共服务，获得社区居民对政府的信任 (是为政府职能转变的结果)，也为第三部门的成长提供空间，赢得第三部门对政府的信任，建立不同主体之间的信任，为政府更好地推行自己的理念打下良好的基础。

从国家与社会关系这一视角来看，我国传统政府管理体制的主要弊端在于政府管理体制的过度国家化，从而导致了国家与社会关系的严重扭曲，导致了政府权力的过度膨胀与社会的极度萎缩，导致了政府管理能力与社会自主管理能力的双重失落，因此必须对其进行社会化改革。政府管理社会化改革的方式包括: 一是政府组织的社会化，传统的政府管理体制把一切社会事务都纳入管理的范围，从而模糊了国家与社会的边界，社会组织也成了政府组织，这是政府机构膨胀的根本原因，因而应该把一部分政府管理组织如政府的后勤组织、部分事业单位以及隶属于政府的社团组织等剔除出政府，使其回归于社会之中; 二是政府管理职能社会化，即把政府从社会摄取的多余的管理职能还给社会，如经济管理职能交给市场，社会服务职能交给社区、交给非政府组织，从而尽可能让市场自主运行、尽可能由社区和非政府组织进行自我管理、自我服务;三是政府管理方式社会化，即通过政府管理决策的社会参与、政府管理决策执行的社会替代、政府管理绩效的社会评估等几个方面，使社会力量渗透于政府管理的整个过程之中，从而确保政府始终坚持为社会、为人民服务，成为真正的社会化政府、人民的政府。[4]我们建立的是高度集权的过度国家化的政府管理体制，这种全能的无所不包的政府管理体制已越来越不适应经济社会的发展。它像一个体态臃肿而又固执、霸道的巨人，什么都想管，什么都管不好，既对外部的变化缺乏应有的有效的回应，又因体型的庞大而运转不灵。因此，必须对其进行改革，以建立起与市场经济体制相适应的政府管理体制。(https://www.daowen.com)

社区工作社会化是政府管理职能和政府管理方式社会化的途径，也是社区治理很重要的一条原则。实现社区工作社会化，将原来很多政府管理的职能从政府组织中剥离出来，如社区公共安全、社区保洁、社区养老、社区文化建设等进行社会化，既可以有效地提高社区工作服务质量和水平，同时也为社区的第三部门参与社区治理提供空间。深圳市宝安区的实践也说明这一点。比如，原来在“村改居”社区工作人员，仅社区的治安和绿化、清洁工作，需要的人员规模庞大，有时甚至占整个社区工作人员队伍的绝大部分。这些社区工作项目都由社区承担，从业人员也是社区内的居民，按照原来村里的说法，是解决就业问题。用这种方式解决社区的公共产品，工作成本高，管理困难大，工作绩效不理想。实现社区工作社会化后，大力推进社区物业管理，社区或成立物业管理公司，或交由社区其他物业管理公司，集约化的经营和管理，不仅推进了社区物业管理的水平的质量，还降低了行政成本。这无疑为提升社区工作人员素质，加快社区管理的规范扫清了道路。