欧洲一体化：未竟的历程

进入近代以来，自圣-皮埃尔（Abbe St.Pierre，1658—1743年）以降，欧洲合作观念一代代薪火相传，连绵不绝。1712年，圣-皮埃尔撰写了《永久和平计划》这部公认比较完整地论述欧洲政治联合的最早文献，提出通过建立欧洲邦联政府实现欧洲永久而普遍的和平。1795年，康德（Immanuel Kant，1724—1804年）发表《永久和平论——一个哲学方案》，从理论上诠释了建立联邦欧洲的必要性。^[1]1876年，在塞尔维亚人发动反抗土耳其统治的起义之后，雨果又倡导建立一个欧洲联邦。(https://www.daowen.com)

但欧洲联合的实践却屡屡受挫。两次世界大战之间的两个创举——1923年卡莱吉伯爵（Richard Coudenhove-Kalergi，1894—1972年）在维也纳发起的泛欧运动以及1930年法国总理白里安（Aristide Briand，1909—1932年间先后11次出任总理）向国际联盟提交的《欧洲联邦体制备忘录》都无果而终，1944年法国、意大利、荷兰、捷克等国抵抗运动代表提出的建立欧洲联盟的倡议也未能开花结果。在第二次世界大战结束以后的最初几年里，虽然欧洲主义运动对欧洲观念进行了宣传动员，丘吉尔（Winston Churchil，1940—1945年、1951—1955两度出任英国首相）在1946年还发出了建立“欧罗巴合众国”（United States of Europe）^[2]的呼声，但各国对建立什么样的欧洲合作机构未能达成一致。直到以1952年建立的欧洲煤钢共同体（ECSC）为起点，欧洲联合才“从概念化为实践、从民间运动上升到政府政策”，^[3]欧洲一体化正式起步，开始了深化与扩大并进、高潮与低谷交错的历史。