防务：欧盟—美国关系的新领域

嘴上温言软语，手里拿着大棒。

——西奥多·罗斯福(https://www.daowen.com)

冷战时期，欧美在欧洲事务上形成了北约负责安全事务、欧共体负责经济事务的传统。作为一个军事集团，北约内部分工格局大致是：美国为欧洲提供核保护伞以及承担打全面战争的责任，而欧洲国家则承担打局部常规战争的责任。由于美国在北约的主导地位，地区性的欧洲安全从属于全球性的美苏两极对峙。对于美国在欧洲的军事存在，欧洲感情微妙：既对美国对苏联的军事牵制感到满意，又对自身安危大部分取决于一位远在天边的外国总统感到懊恼。对美国来说，西欧被视为美利坚帝国——一个“被邀请的帝国”（empire by invitation）的一部分，^[1]一个作为某种“第三支力量”的独立欧洲是不可接受的。

冷战结束以后，美国一度对欧盟“共同安全与防务政策”（CSDP）建设的推进摇摆不定：美国虽然欢迎其欧洲盟友承担更多的防务责任，但又不愿接受一个独立于北约乃至与北约竞争甚至对立的欧洲。美国所能容忍的只是一个听命于美国的欧洲防务支柱，对于欧盟更大防务自主和决策权的要求美国总是模棱两可。随着亚太的崛起以及普京（Vladimir Putin，2000—2008年、2012年至今任俄罗斯总统，2008—2012年任俄罗斯总理）俄罗斯的强势回归，美国又抱怨其欧洲盟友“搭便车”，希望欧盟承担更大的安全责任。