事业单位人事制度存在的问题

1993年，我国事业单位人事制度正式建立以来进行了许多改革，如扩大单位用人自主权，实行专业技术职务职称制度，专业技术职务评聘分开、建立辞职辞退制度、改革工资分配制度等，初步形成了具有中国特色的事业单位人事制度。这种人事管理制度对促进我国经济、科技、教育和文化的发展，曾起到过积极的作用。但是，这种改革在总体上是不够彻底和全面的，经过改革后的事业单位人事制度仍然具有以下特点：一是独特的公职制度，即不属于公务员，但又占用事业编制、享受财政供养，是一种不同于公务员制度的特殊的公职制度。二是整体因袭与局部改革并存，没有从根本上改变事业单位人事制度的基础，符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。三是旧的弊端尚未根除，新的问题不断产生。如按照行政管理模式管理人事，事业单位缺乏用人自主权；缺乏科学分类；管理手段落后，管理机制缺乏活力等弊端依旧存在，而社会转型过程中的人员增长过快、收入差距加大、人员分流不畅、社会保障体系不健全等问题又凸现出来。

当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期，经济体制改革不断深入，科技、教育、文化、卫生体制改革日益深化，党政机关干部制度改革和企业人事制度改革全面展开。所有这些，都要求把加快推进事业单位人事制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。