建立公务员工资制度的重要性
工资是收入分配的重要内容。无论是初次分配还是再分配,都与个人的切身利益紧密相关,事关人才战略的实施,事关国民经济和社会发展全局。因而,解决好工资问题意义重大。
1.建立公务员工资制度是发挥工资职能的需要
一般来说,工资具有分配保障、激励和调节三种基本职能。工资对公务员队伍建设的作用也主要表现在以下三个方面。
第一,国家通过工资分配保障公务员本人及赡养人口的基本生活需要。因此,国家必须在社会主义发展的每一个阶段,根据社会生产力水平以及由生产力水平所决定的生活水平,不断提高公务员的工资水平。
第二,通过满足和公务员劳动相称的工资需求,激发公务员的内在动力,从而产生符合期望的达到从事国家任务目标要求的行为。实践证明,如果建立的工资制度较好地体现了按劳分配的原则,就能有效地激发公务员的积极性和创造性;如果工资制度不能体现按劳分配的原则,不仅不能激励公务员努力工作,还会挫伤绝大多数人的积极性,影响行政效率的提高和政府职能的发展。
第三,通过工资的经济利益驱动,对公务员的流动发挥导向作用,从而对人力资源的合理配置产生一定的调节作用。这种调节作用表现在国家给公务员制定与他们能力、地位相称的工资标准,吸引符合国家公务员条件的人从事公务员工作,并保持公务员队伍的稳定,使政府机关保持足够的凝聚力和吸引力。
2.建立公务员工资制度是实施人才战略的一个重要内容
人才战略的核心,就是培养人才、吸引人才、使用好人才,最大限度地调动各类人才的积极性和创造性。要提高公共部门的决策科学性和行政效率,需要稳定和吸引优秀人才,建设一支宏大的高素质人才队伍。这就需要用事业留人,用感情留人,同时还要用适当的待遇留人。用适当的待遇留人,就是要做好工资分配工作,建立有利于人才发挥作用的激励机制。(https://www.daowen.com)
工资分配在人事人才工作中具有重要的地位和作用。一方面,工资制度要服从于人事制度的总体需要,尤其是要适应用人制度的要求。另一方面,工资制度对于人事制度能否有效运行起着重要作用。在人才配置方面,工资起着导向作用,在人才的开发、使用和管理中,工资起着激励和保障作用。特别是在市场经济条件下,随着人们择业观念、就业方式、价值取向等方面的变化,现在的人事工作已不能单纯靠组织安排和行政命令,工资在人事管理中所起的作用就显得更为突出。这是当前做好人事工作要考虑的问题,更是工资分配要解决好的问题。
3.建立公务员工资制度是经济增长的推动因素
第一,工资对经济增长有拉动作用。这几年国家相继调整机关、事业单位工资,一个重要原因就是针对经济运行中出现需求不足、增长乏力的现象,通过增长工资扩大内需、引导消费,以拉动国债所不能拉动的部分,促进经济增长,这是一个新的认识。可以预见,随着市场经济体制的逐步完善,工资分配政策势必成为调控经济的一个重要手段。
第二,工资分配对人才资源配置起着重要的导向作用,影响产业结构的调整和区域经济的发展。一般来说,工资水平较高的地区,有利于吸引高素质的人才,有利于发展知识密集型产业;而工资水平低的地区,则可利用工资成本低的优势发展劳动密集型产业。
第三,工资分配是经济体制改革中的重要环节。改革在一定意义上讲就是利益分配的调整。生产关系的变革、经济体制的转变,必然要求调整收入分配格局。在深化经济体制改革过程中,搞好收入分配制度是一个强有力的抓手。
4.建立公务员工资制度是政府廉洁建设的重要保障
我们党作为执政党,当前面临的一个突出的政治问题就是腐败。从这些年的情况看,受处分的公务员中经济问题是主要原因之一。虽然腐败问题不能说完全是由分配引起的,但分配不合理容易诱发腐败。因此,在工资制度上需要建立健全有效的激励机制和约束机制,为防腐拒变、反腐倡廉提供保证。公务员的工资太低,不便于管理,也容易产生问题。公务员要树立马克思主义利益观,全心全意为人民服务,同时对他们的合理利益应当予以保障,使他们能够安心工作,做到“以薪养廉”。
同时,工资分配受经济发展制约,主要表现为经济发展是工资分配的物质保证。首先,经济发展的规模和水平,决定了用于工资分配这块“蛋糕”的大小。只有通过经济发展,把“蛋糕”做大,才能切出更大的份额用来进行工资分配。其次,经济发展的形势和增长的速度,对扩大就业、提高工资收入水平有直接的影响。当经济扩张时,一般来说会促使劳动力需求增长、工资水平增加;而经济衰退时,则会导致劳动力需求减少、工资水平降低。最后,生产率高低与工资水平紧密相连。生产率高的,其工资水平普遍要高一些,反之则要低一些。