英国教育管理体系及其职能

英国的教育行政是由中央教育行政机构与地方教育行政机构共同组成的。学校主要由地方教育局管理，中央不直接设立和管理学校。中央教育行政机构只通过财政援助、视导工作和其他协助方式对学校进行指导和监督。英国的教育行政体现了中央权力和地方权力的结合和合作。

英国现行的中央教育行政机构是教育与技能部。现行的中央教育行政机构只有下列两项职权：对苏格兰的各级各类教育进行指导和监督；指导大不列颠的大学、学术研究和文化艺术工作。北爱尔兰是完全自治的，不受教育与技能部的领导。教育与技能大臣通过内阁向国会提出教育法案，而后根据国会的决议发布命令和制定有关学校和教师的各种规章制度，同时对地方教育行政当局和私立学校进行指导和监督。在英国教育与技能部，职业教育主要由基础教育四司、成人高等教育二司和成人高等教育三司管理。基础教育四司负责城市技术学院的管理工作；成人高等教育二司负责制定有关成人教育的政策及拨款事宜，与成人教育拨款委员会及就业部门保持密切联系，为16岁以上青年制定职业技术培训标准；成人高等教育三司负责成人教育，其中包括扫盲和函授教育、基本技能培训及远程教育，还负责职业继续教育。(https://www.daowen.com)

英国地方教育行政机构就是各地方的议会、教育委员会和教育局。议会是地方自治的最高机关，同时也是地方教育行政当局。从英国的地方行政体制来看，以英格兰和威尔士地区为例，该地区设有47个非都市郡议会、36个都市郡区议会、33个伦敦自治市镇议会和郡一级的夕利群岛议会。这些议会均为地方一级的行政机构，也是负责本地区教育事务的法定机构，即地方教育行政当局。目前，英格兰和威尔士地区的地方教育行政当局共有117个。议会由民选的议长和议员组成。英国的地方议会是兼有决议和执行两种职能的机关，它们有权开办学校，任用教师，分配补助金，提供教材、设备等，即对本地区的初等教育、中等教育和继续教育行使行政权力。但事实上它们是委托教育委员会、教育局局长和教育局行使这些权力的。每个地方教育行政当局都设有教育委员会，这是一个法定的机构。教育委员会由议员和专家组成，其比例一般为2∶1。但各地方教育行政当局具体工作的执行机构是教育局，它们通常设立在当地政府大楼内。大的郡通常还会在各地设立教育分局，负责片区内的教育事务。教育局通常采取三级行政官员结构，从高到低分别是教育局局长、副局长和助理局长，后者的人数通常为5名，教育局局长由议会任命，他是教育行政事务的负责人。另外，各地方教育当局还存在与局内科室部门并列的直属于局长的称为总顾问、高级顾问和顾问的人员结构。他们主要负责学校的视导和督察工作。地方教育行政当局在继续教育方面具备某些职责和权利，主要负责16～19岁青少年的部分时间制教育，并在成人非职业教育、青年培训、就业指导方面承担职责。