《国家教育督导报告：关注中等职业教育》
(一)《督导报告》的主要内容
我国中等职业教育是指，高中阶段的职业教育或者自初中以后的3～4年的职业教育。其目的是为工业、技术和管理部门培养具有综合职业技能的中级技术工人。中等职业教育的教育机构包括中等专业学校、职业高中和技术职业学校。中等职业教育的毕业生可直接从事生产活动。目前，大约有40%的学生在这个阶段进入职业教育，我国现阶段因缺乏职业教育和职业咨询，所以通常由老师和家长决定学生应该选择哪个课程。《教育规划纲要》指出，2009年我国中等职业教育在校生为2179万人。我国中等职业教育一般由地方政府负责，部分与企业联合兴办。中等职业教育主要面向学生就业，在少数情况下也为高等职业教育提供生源输送。在教育领域中职业教育是一个至关重要的，但是在实际中的地位却相对被忽略的教育事业。
2011年国家教育督导团发布了题为“国家教育督导报告：关注中等职业教育”的报告，该报告明确指出，“中等职业教育担负着培养数以亿计高素质劳动者和技能型人才的重要使命，是我国经济社会发展和人力资源强国建设的重要基础”[2]。国家教育督导团在《国务院关于大力发展职业教育的决定》等政府颁布的发展职业教育的相关法规政策文件的基础上，结合实证资料和相关统计数据，从“战略地位与政策落实”“事业发展与社会贡献”“资源配置与经费保障”和“人才培养与改革创新”四个方面，对全国各地中等职业教育发展状况进行了报告，指出了全国各地中等职业教育在这四个方面的主要进展以及当前面临的主要问题，将中等职业教育摆在了更加突出、更加重要的位置。
(二)《督导报告》中有关地方政府发展职业教育的政策
1.地方政府发展中等职业教育的主要进展和问题(https://www.daowen.com)
一方面，在国家顶层设计和地方政府的积极努力下，我国各级政府在发展职业教育上取得了一定的成效。包括：第一，着力完善相关政策法规，并加强制度建设。中央政府陆续出台了一系列政策文件，为我国中等职业教育的发展指明了方向。地方政府根据中央政府文件精神，不断加强地方性的法规建设，大力发展当地中等职业教育并取得了显著成效。第二，通过制定职业教育发展规划，明确了政府不同部门在地方职业教育发展中的主要责任和任务，初步形成了以省级人民政府为中心的、多部门联动的工作机制，进一步强化了省、市(地)级人民政府的责任。第三，加大财政经费投入力度，提高保障水平。对职业教育发展的经费投入是其获得快速发展的重要保障，地方政府通过多种途径筹措职业教育发展经费，努力实现经费来源多元化，在一定程度上允许民间资金进入职业教育领域，提供职业教育服务。第四，各地政府也根据各地区的实际情况调整专业设置与结构，努力使职业教育与地方人力资源需求的结构高度契合，使之更好地服务于当地的产业以及新农村建设的需要。
另一方面，地方政府在履行发展中等职业教育职责的过程中也出现了不少问题，主要表现在如下几个方面：第一，中等职业教育发展的相关政策法规落实尚不到位，政策执行中普遍存在替换性执行、选择性执行、敷衍性执行等问题，制约了政策效用的发挥。同时还存在省级政府统筹不足、政出多门的现象，职业教育在不同政府部门的规约下，发展缓慢。第二，中等职业教育发展的经费投入不足。虽然政府通过多种渠道增加了财政性经费投入，但由于经费的有限性、政府对职业教育的重视程度不足等问题，财政性的资金投入与高等教育相比仍存在较大差距。不同地区民间资本进入中等职业教育的情况也相差较大，特别是在中西部地区，中等职业教育的投入仍主要以政府为主，市场介入严重不足。第三，面向农村的中等职业教育尚不能满足新农村建设的需要。城镇化为农村发展提供了历史机遇，同时也对农村建设人才提出了要求。目前我国中等职业教育是以为城市提供、输出劳动者为办学目标的，这在一定历史时期具有合理性，但目前我国正值新农村建设快速发展期，缺少针对农村需求的中等职业教育则成为新农村建设发展的羁绊。
2.《督导报告》提出的建议
在探讨各级政府在发展职业教育时取得的成效和产生的问题的基础上，针对地方政府如何更好地履行发展职业教育的职责是《督导报告》的落脚点，文件明确指出：第一，要积极营造更加有利于中等职业教育发展的制度和社会环境，特别是地方政府因地制宜地制定适合本地职业教育发展的政策和法规，并强化政策执行过程的监督，保障政策执行的有效性。第二，强调了要在今后坚持中等职业教育的突出发展地位，就需要进一步强化省、市(地)各级政府发展中等职业教育的职责。在逐步提高职业教育社会地位的同时，进一步加大中等职业教育的经费投入，探索建立多元化的资金投入机制，形成多元化的办学体制。第三，要加强中等职业教育与地方经济社会协调发展的研究，提高与地方经济和产业结构的协调程度，并注重提升中等职业教育服务农村的能力等。
《督导报告》是我国第一次对全国的中等职业教育发展进行的评估，也是首次单独聚焦于中等职业教育，再一次明确了中等职业教育在我国的重要位置，特别是在我国全面建设小康社会的关键时期，营造全社会重视中等职业教育的氛围，为政府加大、投入努力发展中等职业教育提供了方向引导和具体的政策建议。