《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》
(一)《发展行动计划》制定的政策背景
我国高等职业教育是指，录取普通高中和中等职业学校的毕业生，或具有同等教育学历的个人，为其提供高等职业教育，旨在发展高级职业技术人才的职业技术教育。毕业生应在德智体美等方面得到充分发展，向生产、建设、管理和服务等行业输送相关人才。因此，高等职业教育强调以实践为导向、以技术为导向的人才培养。目前有五个不同的教育机构提供高等职业学位课程，包括：高等专科学院、职业大学、高等职业技术学院、成人大学以及五年制的职业学校。高等职业教育学制一般为3～4年。
为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国人大常委会职业教育法执法检查的有关要求，创新发展高等职业教育，2015年10月，教育部颁布了《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》，这份行动计划意义重大，是教育部首个专门针对高等职业教育印发的系统规划改革进程的指导性政策文件。[3](https://www.daowen.com)
(二)《发展行动计划》的主要内容和战略意义
《发展行动计划》以提升高职教育发展质量为主线，要求高职院校“以提高质量为核心”，全面、持续“提升人才培养质量”。提高教育教学质量的关键是形成自己的办学特色。《发展行动计划》针对我国高等职业教育的发展现状和特点，从五个方面对我国高职教育的工作做出了部署和指导。具体来说，强调高等职业教育的发展质量、强调综合改革、强调创新发展、强调保障体系和强调省级统筹。其中对于地方政府履行发展高等职业教育的职责，文件做出以下指导：第一，坚持政府推动与引导社会力量参与相结合的原则。强化地方政府统筹发展职业教育的责任。第二，完善质量保障机制。“落实各级政府责任，放管结合完善依法治校，逐步形成政府依法履职、院校自主保证、社会广泛参与、教育内部保证与教育外部评价协调配套的现代职业教育质量保障机制。”
在我国经济发展新常态背景下，高等职业教育面临诸多新的挑战，这些挑战来自外部和内部两个方面。外部挑战是，“中国制造2025”“供给侧结构性改革”“大众创业、万众创新”等顶层规划对高职教育提出了新的更高的要求，要求高职教育加快培育社会急需的高层次技术技能人才；内部挑战是，部分高职院校依然存在着办学活力不强、校企没有充分融合、双师型教师队伍弱化、实验实训条件不足等问题，这些问题严重影响了高职院校的发展。明者因时而变，知者随事而制。《行动计划》从战略全局的高度来谋划高职教育的发展，提供了路线图、时间表和行动纲领。它紧扣“提高高职教育质量”这一时代主题，坚持问题导向，确立了“创新发展”这一核心理念，指明了跨越发展的实践路径，增强了高职教育发展的动力。《行动计划》中提到，要“创建200所左右的优质专科高等职业院校”，并设置了“十个优质条件”。这也为高职院校在“十三五”期间的发展提供了具体的方向。