统筹职业教育发展整体规划，为职业教育发展提供基础支持
(一)完善地方职业教育发展整体规划
1.完善宏观政策指导，加强整体统筹能力
地方政府作为职业教育发展的主要负责人，要积极高效地履行发展职业教育的职责，推进地方职业教育的发展。做好地方职业教育的规划和建设工作，即以地方政府管理方式转变为第一要务。为促进工作转变的实现，要点在于地方政府根据党和国家的政策法规，明确自己在这项重要事业中的角色定位。换言之，地方政府发展职业教育事业的关键的问题，不在于政府在职业教育事业发展中的作用，而在于地方政府在这个过程中扮演什么样的角色。
党和中央政府在《教育规划纲要》中就明确指出，地方政府是主导者的角色，要整合各方资源，努力推动地方职业教育特别是促进农村职业教育的基础能力建设。地方职业教育公共管理机制包括职业教育机构、当局代表和本地行业企业的社会伙伴关系；建立地方职业教育质量管理公共机构；整合国家和国家职业教育公共管理实体。首先，要认真学习并贯彻落实中央政府出台的一系列发展职业教育的规划和要求，在此基础上出台本地区有关大力发展职业教育的决定。其次，将职业教育的地位摆在更为重要、更为突出的位置，并根据各地实际情况出台相应的地方职业教育法规，使得地方职业教育的发展更具有针对性的政策性保证。例如，2008年浙江省宁波市颁布的《宁波市职业教育校企合作促进条例》，使宁波成为我国第一个为职业教育校企合作专门立法的城市。
2.改革职业教育管理体制，优化职业教育发展的管理环境
(1)地方职业教育管理的实质。地方政府职业教育管理的实质在于管理过程中的实体互动，包括各级各类的职业教育机构、教育管理机构、地方和市政当局、企业教育机构、公共组织、消费者等为教育服务目标而进行的生产性互动。首先，是满足教育消费者在深化和推广教育服务方面的需求；其次，要确保职业教育机构的最优运作和发展，以提高地方教育服务市场的竞争力，提高职业培训质量。职业教育的地方政府公共管理应为每个管理实体的职能范围和管理水平做出明确的界定，加强垂直管理(共同管理和自我管理)和横向管理(合作、互助、组委会、理事会等)。地方政府有效地发展职业教育计划的主要特征之一是管理可用资源。没有良好的管理，难以设计科学合理的培养与培训模式。地方政府旨在集中各种资源，创造各种形式的社会伙伴关系，整合教育过程，切实落实自身的统筹管理能力，以建立适应地方职业教育发展的新形式与管理机制。
(2)地方政府管理的原则。地方政府管理的原则是地方政府在规划建设当地职业教育发展时必须遵循的一套准则，它涉及政府的职权内容和管理方法的基本要求。管理原则总结了已有的知识经验，并将其整合为一个有机整体，它是科学理论建设的基础并确保科学理论的有效性与进一步发展的可能。确定地方职业教育的国家和地方管理是基于一致性原则，并考虑到地方的具体情况与参与性。地方政府管理原则揭示了该地区职业教育中央一级和地方一级在管理上的不同方面：民间社会对该地区教育政策的积极参与；满足国家在职业教育制度中建立新的社会关系的需要；与人力资源管理相关的社会技术管理职业教育；发展联合活动的专业管理教育形式等。
建立适应地方的职业教育发展新形式与管理机制应坚持以下原则为行动基础：第一，一体化原则。即不论所有权形式和行政从属权，建立职业教育机构之间持久的、稳定的关系，使其都为实现共同的职业教育事业的目标提供服务。第二，参与性原则。引导国家和社会结构的发展、教育机构与研究机构、企业和业务结构的管理和生产性合作的形式和方法。第三，创新原则。地方政府重点发展组织和管理的创新。第四，辅助性原则。地方政府扮演好引导者角色，为行业和企业组织自愿参与和发展职业教育创造条件。第五，因地制宜原则。也可称为具体情况具体分析原则。因地制宜原则决定了该地区职业教育管理方式的选择，考虑到本地区的实际经济情况和经济结构，使职业教育发展更具针对性、实用性，更能为地方服务。第六，合理倾斜原则。资源向农村地区倾斜，向偏远贫困地区倾斜。(https://www.daowen.com)
(二)加大职业教育发展财政投入力度
1.加强以地方拨款为主的投入模式，强化地方政府的拨款责任
地方政府可以根据本地经济实际而提供不同的服务水平和类型，制定不同的发展规划，其中地方政府的财政投入是保证地方有能力提供公共服务，以回应各地的经济市场发展特色的最基本要素。尽管地方支出的方式可能由于地方外部因素或者由于地方预算确定的方法不同而并不是最优模式，但是财政分权仍然是确保中央政府提供的公共服务最优支出水平的唯一替代办法。实际上，自主权力下放的教育融资提供了一个准市场(quasi market)，地方政府可以根据其定位来决定行使各自的财政职权。
2003年以前，我国的职业教育规划指出，中央政府是主要的负责人，地方政府扮演执行者的角色。2003年以后，随着权力下放的改革深化，地方政府在发展职业教育事业中具有越来越重要的地位。地方政府主要负责职业学校的教育经费的筹措。在这样的经济责任下，地方政府可以通过教育资源配置，在不同的教育中表现出一定程度的倾斜。事实上，相对于分配给普通学校的资源，地方政府往往在职业学校投入较少。这种投入的缺乏是由多种原因造成的，其中之一是由于地方政府有关部门面临的压力，其绩效是由学生入学率决定的，职业教育学校毕业生无资格参加大学入学考试。由于教育支出的全部责任落在地方政府身上，各级政府往往会选择利用地方财政灵活地实施国家政策，以应对国家确定的业绩指标。
2.调动市场积极性，扩大职业教育的融资渠道
2001年中国成为世界贸易组织成员后，其经济发展模式进一步植根于全球贸易和生产。制造业出口的增长带来了对工业工人的大量需求，职业教育事业的扩大将大大有助于将农业部门“剩余劳动力”转移到工业部门。随后，党和政府鼓励大量职业学校合并和扩大规模，为进一步提高入学人数，放宽兴办职业学校的审批权，以扩大职业学校的总数。类似于高等教育的扩张，提供职业教育的转型已经受到私有化和市场化趋势的影响，导致教育融资和拨款依赖于当地政府的财政能力和企业行业的资金。
尽管职业教育作为准公共产品，属于社会公共事业，由公共财政提供，但是庞大的财政支出会给地方财政带来巨大的负担。在这种现实情况之下，通过调动市场积极性，扩大职业教育的融资渠道已成为政府推动职业教育发展的必然政策趋势。地方政府应逐步开放职业教育市场，吸引社会资金的参与，促进职业教育发展资金的多渠道来源。为了优化职业教育机构活动的法律支持，根据人均融资准则，应对一系列监管法律行为进行更新，规范财务活动；制定和实施地方发展职业培训补助金制度。创建和组建本地方职业教育管理的国家公共结构，包括大学校长委员会、公益慈善基金会、校董会和协调委员会等。