协调不同职业教育主体互动，为职业教育发展提供优质服务
(一)协调职业教育与产业、企业关系
1.协调各方利益以调动各方积极性
各地方政府应努力做好促进本地职业教育发展的各方力量的协调工作：一方面，组织社会资源支持并配合各级职业教育事业的推进；另一方面，将职业教育纳入地方经济社会建设的工作重点，使其与该地的产业结构相匹配，与行业企业的发展相联系，同时引导和鼓励这些行业企业与各职业院校合作或结成同盟，建立社会伙伴关系，使之成为职业院校和培训项目的实践场所，以此形成职业教育与地方产业高度联系的模式，发挥职业教育在地方经济、民生中应有的作用。社会伙伴关系是指通过学校、员工、私营部门或其他各方之间的合作，实现提高教育质量的共同目标。这个过程需要最终在所有利益相关者之间达成共识。在参与过程中，强调共生关系。首先，合作伙伴应该有不同的专业领域，所有利益相关者都应该有机会贡献自己具体的知识和专长。其次，通过合作，合作伙伴可以为自己获得利益。最后，所有的个人合作伙伴不应该只是为了自身利益而行事，而且必须考虑到其他伙伴的利益。
另外，对于职业教育要教授什么、培养什么样的人才并不是教师、职业教育学校乃至是政府有关部门有权决定的。在这个过程中各种对职业教育感兴趣的利益方都会存在。除了教师或培训者以及他们工作或教学的机构外，还有地方政府关注职业教育的重点、方向、成果和成本；行业的关注可用于满足其需求的技术工人的数量和质量。企业，无论公营企业和私营企业，都想获得能够实现产品和服务目标的员工；个人，如学生和工作人员，他们在寻求实现自己的个人目标和野心的同时，在课程和其他类型的学习经历中同样会花时间并保持精力充沛；社区对所教授的课程和其对社区的贡献感兴趣，以及这些规定如何协助维持社区的兴趣。所有这些主体的互动都应该在地方政府整体框架下进行，这对地方政府的执政和管理水平提出了很高的要求。
2.深化校企合作机制及其实施
企业这一主体是在职业教育发展中不可或缺的，因为职业教育的人才培养最终要流向企业，所以校企合作在职业教育发展中具有至关重要的作用，但由于种种原因，现实中校企合作存在诸多问题，这些问题制约了职业教育的发展。各地方政府可借鉴促进职业教育发展的成功经验，通过联席会议制度、现代职教集团、现代学徒制、实践基地建设、校企一体化办学等模式深化工学结合、顶岗实习等，深入推进、继续加强职业教育中的校企合作，提升地区高职院校的核心竞争力。继续推进各地区高职院校董事会或理事会制度建设，深入推进高职院校为当地建设服务，推进政产学研融合，实现资源共享、优势互补，并出台相关制度、政策，以促进校企合作深入运行。
3.维持参与主体之间的利益平衡(https://www.daowen.com)
在成熟的职业教育体系中，所有参与者之间的关系是一个持久的平衡体系和状态。而维持各方利益之间的平衡，即职业教育制度如何能够提高其对学生、工作场所、地方、国家社会和经济要求的地位和效用，对于提高职业教育的整体效益具有积极的意义。
首先，地方政府需要深刻认识到各利益方对职业要求具有不统一性，除了规范的职业实践外，这些要求也是由利益主体的不同利益诉求导致的。在制定职业教育的培养目标时需要将这些不同的利益诉求合理地考虑在内。这些要求应成为预期课程(即应该学到的内容)的基础，而不是规范地执行职业教育相关规定颁布的内容。因此，职业教育单靠国家层面规划是不够的。这要求地方政府在职业教育法规规定的内容中，了解和考虑职业教育实践的变化。需要放宽规定性的教育目标、教学和评估措施，使其更好地适应当地的实际情况，以确定和回应学生或职业需求方面的情境需求。其次，为了实现这一目标，需要对当地的职业要求、学生的准备情况，以及可用的资源和经验进行充分的调查和了解。也就是说，职业教育工作者要在当地实际情境中设定实施教育目的的各环节，然后在当地采取行动，通过与当地企业、行业的接触，来选择和制定满足这些要求的手段和方式。
从根本上说，要达到这些理想的结果，意味着地方政府在协调各方利益(比如教育部门、教师、工作场所和学生)的时候应结合当地情况。这是建设成熟和有效的职业教育体系的关键基础。此外，考虑到利益相关者在职业教育中的地位，让更多的学生参与到职业教育课程、目标制定过程中是有必要的。这也表明在职业教育计划制订中，需要指导社区内部和跨社区的机构建立进一步的各方合作关系。而这种联合建设不能通过远程决策和国家统一措施来实现，这需要在当地政府主导下，协同不同利益主体，建立富有地方特色的关系，以增强利益相关者的信心并且使他们相互理解。
(二)构建职业教育发展服务体系
作为职业教育的领导机构，地方政府要实现挖掘职业教育的巨大潜力的政策目标，需要在社会各界广泛的参与之下酌情进行决策。这种参与在制定职业教育规定的各个方面是必要的。第一，通过这些规定实现对教育目的的认识和界定。第二，为学习者选择和实施实现这些目标的方式。首先，要向职业教育机构(教师、培训者和工作场所主管)下放更多的自主处理权；其次，更深入地了解学习者(学生、学徒和工作人员)的需要，以此了解他们的职业目标，确保更好地实现。也就是说，制定预期课程的过程必须包括更广泛的教育目的，以将学习者以及需求方(雇主)的观点纳入其中。此外，需要将自由裁量权的概念纳入目标课程的制定过程中，以便更好地制定出适合地方层面的教育目标和职业课程与培训体系。提供职业教育的人员应该被赋予一定的权力来满足职业教育本地化的需求，同时以有效的方式来回应学习者的兴趣、能力、学习准备之间的差异化，以及满足学习者的职业目标追求。由于职业实践的要求会根据特定工作场所和工种的变化而变化，在地方层面构建职业教育服务体系的过程中应重视各参与群体的“声音”，包括教师群体的“声音”，这有助于解决具体的职业教育实践的需要，也有助于发展学生准备和实现这些要求的能力。第三，职业教育服务体系的建立需要职业教育工作者专业的准备工作，就像其他教育部门(如小学和中学)的教育工作者一样。尽管国家坚持要求职业教育者拥有较强的专业素质和准备，但强调职业教育工作者了解学生的需求、愿望和兴趣也是非常重要的。值得注意的是，这一要求并不意味着与雇主们的兴趣、要求和企业行业追求的目标相违背。相反，这样做能更加全面地了解雇主的需要，是以满足学习者的兴趣和需要的方式对这些需要做出回应，使得职业教育服务体系的作用落到实处。
职业教育体系中存在多方的利益群体，它们因考虑到自身利益而表达着各自的利益诉求，因而提出不同的目标。尽管它们对这些目标表述的细节上会有差异，但是它们之间存在很大的一致性。这些目标可以概括为：第一，发展职业教育所需的技能，可能是为学生自身求职，也有可能是出于政府为提高劳动力的整体素质，还有可能是企业为提高员工的工作技能和效率。第二，能够以不同的方式应对跨职业岗位的任务，提升能力应用的灵活性。这个目标可能是出于学生自身职业变换的需要，也可能是出于国家产业转型的需要，也有可能是企业内部工作制度的需要。第三，有持续发展的机会来提升个体所需的知识和技能。终生学习对于学生、政府与企业而言同样重要，因为在知识经济时代，不持续学习即意味着落后和被淘汰。我们可以从个体在不同的职业任务中应用知识的能力，推测出个体应对不断变化的工作需求的能力。换言之，他们的职业能力并不完全符合学习和实践的情况。这意味着，所实施的课程既是学生想要学习的内容，又应该符合雇主们的需要，同时能适应整个行业的变化。另外，即使这些职业要求是不可协商的，但仍然需要了解学习者的需求，包括他们的知识和技能储备。这些理解能使得教育工作者有效地利用学生，以确保学生的参与并且使学生有目的地学习这些知识，以获得满意的结果。也就是说，职业教育服务体系需要与学生和教师进行协商，在充分了解他们的基础上帮助他们实现其他人为他们制定的预期目标。