推进职业教育发展的战略思路
地方政府推进职业教育发展的战略思路应该围绕逐步建立在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育发展思想体系。在这一思想体系指引下，地方政府应当进一步明确发展职业教育的主要责任，切实发挥地方政府对职业教育的统筹管理作用以及综合协同创新能力，要注重从以下方面着手：通过深化试点改革，促进职业教育与区域经济和社会发展紧密结合，与其他各类教育协调发展；进一步组织动员企业、行业和各种社会力量的分类管理，推进职业教育发展；打破地方政府部门界限和学校类型界限，优化职业学校政策战略思路；创造有利于职业教育健康发展的政策环境。
(一)多元主体参与
我国职业教育发展的重要困境之一，即学校为单一主体，缺少与社会的沟通和交流，而企业在职业教育整个人才培养过程中的缺位，导致了人才培养规格与市场需求之间的失调。
1926年，黄炎培在《教育与职业》杂志中首次提出“大职业教育主义”以及社会化办学的方针，即“只从职业学校做功夫，不能发达职业教育；只从教育界做功夫，不能发达职业教育；只从农工商职业界做功夫，不能发达职业教育。办职业学校，须与一切教育界、职业界努力沟通和联络，提倡职业教育的同时，须分一部分精神参加全社会的运动”。由此可见，黄炎培尤为强调职业学校与社会的联系，而非闭校锁生，关起门来办教育，这亦是当前我国职业教育发展的趋势——学校、企业、政府等多元主体参与，实现职业教育办学主体由单一向多元的转变，加强学校与社会的联系，在政府大力引导、支持下，以学校为办学主体、以学生为实践主体、以市场为导向、以企业为需求主体，明确分工以各司其职，共同推进职业教育的发展。
(二)综合协同创新
职业教育与经济发展关系密切，经济发展方式、产业结构、创新发展程度等对职业教育的发展具有不可替代的作用。所以，职业教育依赖路径的选择以及定位在很大程度上依赖经济发展方式的转变、产业结构的调整及创新驱动发展思路的转向等。
如果说“结构调整、质量提升”是对未来五年职业教育发展主旋律的概括，那么“落实和实施《教育规划纲要》”“体制改革”“自主办学”“质量提升”“反贫困责任”“职业共同体”“示范院校建设”和“顶层设计”等八个关键词则是改革和发展的重要具体内容与着力点。职业教育与企业协同技术创新是未来企业技术创新的重要模式。通过企业与职业院校建立一种紧密合作的技术技能积累创新平台，职业院校逐渐进入企业创新体系；通过增强生产的合作创新，在发展技术进步的同时，提高劳动力素质，完善技术创新模式及提高全民族的科技创新能力。
在合作创新中，生产被视为知识创新和技术创新的未来前沿创新模式，使企业、职业院校和研究机构的知识和技术之间的异质性实现了流动，然后改变了之前的单向、被动模式的流动。正是基于这一内在逻辑主体间的异质创新合作，职业院校、企业和研究机构之间的合作具有创新、合作的动力，便形成了可持续发展机制。企业还应运用职业教育人才培养工作和相应的社会责任、资源，参与高职教育创新人才培养。与传统的技术创新路径相比，今天的技术创新和创新知识与技术人才、技能、人才培养密切相关，需要企业和职业教育部门形成一个长期、频繁的交互，以满足其对知识的需求。
作为生产合作创新的主要序列，政府应在合作创新机制之间建立多个主体，促进职业院校与企业围绕生产合作创新的共同目标，形成一流的设计，在生产模式之间实现职业院校与政府的深度融合。政府还应在合作创新的框架下建立职业院校和企业，发挥各自在人才培养和技术创新、协调、促进合作创新等方面的优势。
(三)分类管理推进(https://www.daowen.com)
职业教育分类管理是当今社会教育制度建设的重中之重，是改进建设职业教育和升级师资力量的必然条件之一，也是提升办学水平和教育资质的必然选择。近年来，中央财政对职业教育支持力度加大，这对促进工学结合起到了重要作用。然而，由于地方区域性经济发展不平衡，职业教育资源配置难以合理利用，因而为了实现地方政府合理的分类管理推进，需要创新职业教育分类管理的体制。从改革实际来看，地方政府须基于“三个统一”分类管理的原则，以区域经济服务为目标，统筹管理职业院校教育教学建设。
首先，地方政府应以坚持“三个统一”为基本原则，即：职业教育自身的权利和责任相互统一；地方政府要实现各学科各专业职业教育之间的统筹兼顾，全面协调可持续发展的统一；实现职业教育自身进步与学校整体业绩提升的统一。
其次，地方政府应坚持学校宏观统筹、院(系)具体实施的原则。要求职业院校负责整个工作方案的制订，并在岗位设置、岗位聘用、用人分配等方面进行宏观控制。分院(系)结合自身的实际工作需要，进行适当的修改完善，制订具有自身特点的操作方案并组织实施。地方政府应坚持按需用人和分类用人原则，尊重有特长的职业教育人才的成长规律，根据岗位职责分类设置职业教育需求数量与教育结构，强化教师职业教育培训和聘期管理，设置职业教育分类管理指导意见；探索出台基础研究岗位和专职科研岗位，加快构造和建设多元化人才格局，并立足当前职业院校设备和教育力量，放眼未来，掌握竞争的方向，以使地方政府随时把握当前社会对人才类型的需求。
最后，坚持“校企共赢”的原则。地方政府根据职业院校工作特点和实际情况提供资金投入保障，为不同特点和专长的职业教育提供相应的职业发展的校企合作平台与通道，针对不同岗位类别制定、实施不同的考核评价系统。地方政府应该重视启动、预留空间、协同创新，坚持科学发展，坚持职业教育分类管理的可持续道路。
(四)深化试点改革
自改革开放以后，尤其是21世纪以来，我国职业教育事业取得了很好的发展，普及程度也在逐步提升。但是从总体分析来看，职业教育仍是各级各类教育中相对薄弱的阶段，集中表现在资源缺乏以及对职业教育的重视程度及投入不够，各个区域发展欠平衡，职业教育改革试点难以达到预设目标，劳动者的整体素质有待提高等方面，而改进这些方面的问题需进一步加强职业教育的改革力度。地方政府应针对这一特征从以下四点出发深化试点改革。
第一，从地方政府区域发展情况出发，改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化，开展中等职业学校专业规范化建设，这些是加强职业院校教育队伍建设，以及探索职业教育集团化办学模式的重要途径。推进民族经济欠发达地区的教育发展是地方政府促进职业教育发展综合改革试点的先行策略。同时，试点采取公开透明的教育教学方式，积极引导，主观控制，及时跟踪，去其糟粕，留其精华，相关的工作及时探索讨论，在试点期间出现的问题必须能及时采取相应的补救措施，从而建立职业教育人才成长“立交桥”，构建现代职业教育体系。
第二，地方政府健全职业教育管理制度，必须坚持促进公平、提高质量、激发教育人员的积极性和创造性并对学生因材施教、把握当地发展特色。职业教育管理制度包括完善师范生免费教育政策，扩大实施范围；探索建立农村职业教育专业发展支持服务体系；创新农村义务教育阶段职业教育全员培训模式；推进农村职业教育周转房建设；采取多种措施加强职业教育队伍建设。此外还包括创新职业教育的教育体系和培养模式；探索职业教育和校长培训新模式；构建区域协作的职业教育继续教育新体制；建设起能够支撑职业教育专业化发展的教学资源平台，深化基础职业教育课程、教材和教学方法改革，在教材的选用上体现价值，在教学上把握住中心。
第三，完善职业教育方面各项规定。地方政府应建立相关的职业教育质量监测评估机制，探索履行职业教育职责的考评方法，重视中等职业教育的发展。有调查发现，职业院校标准化建设是改善教育均衡发展的有效途径。改革人才培养模式，提高职业教育人才培养质量，开展创新人才培养试验，实施高技能型学生培养计划，必须完善教学质量标准。探索职业教育新模式，建立学习成果认证和“学分”制度，完善职业教育独立学习考试制度，探索构建人才培养轨道，推进学习型城市建设，加快城市建设步伐，构建新型的学习型职业院校。
第四，地方政府充分开展对促进职业教育发展的综合试点改革。办出特色是深化职业教育管理体制改革的有效途径。地方政府应积极推进职业教育制度建设，健全职业教育治理结构，完善职业院校在地方政府的监督管理下探索建立绩效拨款制度，实行财政拨款与高校绩效评价挂钩，从而优化职业教育资源配置。探索创新人才培养模式，督促职业院校推进研究性、实践性教学，全面推行学分制和弹性学制，探寻拔尖人才、创新人才和特殊人才的培养模式，推行地方政府卓越工程师教育培养计划，加快建设高水平职业院校。地方政府应进一步健全职业教育共享机制、职业教育科学发展工作机制及职业院校科技工作管理考核机制，推进职业教育体系建设，努力打造高层次人才队伍，实施高层次创新创业人才引进计划，完善高端人才培养和成长机制，创新高端人才管理和使用机制。地方政府还应不断提升职业教育国际化水平，引进国外通用职业资格证书，支持中外职业院校间的职业教育互派、学生互换、学分互认与学位互授机制，探索高才生的合作培养模式，积极推进招生考试改革，以确保职业教育改革措施的顺利实施。地方政府需以多种形式扩展职业教育的资源，从而改革职业教育设施和管理机制，探索偏远山区发展职业教育的途径和民族地区职业教育模式，改进职业教育培养培训体系。