健全地方政府发展职业教育的督导机制
遵循宏观管理和间接管理的改革思路，政府的教育职责主要是发展与投入、统筹管理和教育监督。在加快发展现代职业教育的背景下，随着职业学校办学条件的改善和学校自主办学格局的形成，地方政府对本地区职业教育发展负有统筹协调及监管的责任。在职业教育发展方式由投入驱动向内涵发展的转变过程中，为了政府更好地履行教育职责，根据高等职业教育发展“以省为主”和中等职业教育发展“以县为主”的统筹管理体制，地方政府应加强统筹协调发展职业教育的责任、存在问题及改革进展的督导，督促政府围绕区域内职业教育的规模、结构、质量、效益统筹协调发展，强化职业教育宏观管理的目标评价，把握本地区职业教育发展的现状和问题，形成支持职业教育发展的政策措施和有利于发挥政府管理作用的体制、机制，促进政府改革创新和全面履行教育职责。
(一)地方政府发展职业教育的督导机构
目前，我国职业技术教育立法仅仅提出了发展各级各类职业技术教育的要求，然而，在教育经费主要依靠地方人民政府统筹的国情下，不同的省区市和地方在实施中会出现哪些情况?是否与法律的精神相一致?由于法律文本并没有对省区市、地方的信息反馈提出相应的要求，监督管理过程将会成为一种随意的行为，加之监督评估标准的缺乏，更使“人治大于法治”的现象时有发生。因此，创建中国职业技术教育立法的监督管理机制，使其成为法案文本的有机组成部分，将奠定其依法实施的基础。我国现行管理制度呈现出“金字塔”型，更加强调了地方政府部门建立职业教育督导机构的必要性。只有独立的管理部门才能做到有法可依和依法办事，让职业教育发展的相关工作得到妥善处理，达到政府部门对职业教育发展的支持与监督管理。其中建立独立性与专项性强的相关部门更加有助于职业教育的发展。第一，具有独立性的督导机构可以做到当紧急处理突发事件时灵活应对；第二，具有专项性的督导机构可以为相关工作者提供更专业权威的处理意见，做到“不耽误百姓的事情”，这既体现政府部门的认知态度及专业性，也为职业教育发展解决实质问题；第三，具有独立性、专项性的督导部门可以展现政府部门对职业教育发展的重视，帮助职业教育相关工作部门、机构做好宣传，提高全民对职业教育的认识度，同时也可以为职业教育发展投资提供保障，促进职业教育发展。要在各级教育督导机构内增加职业教育督导评估的职能，具体包括建立职业教育督导评估制度，制定职业学校办学条件评估和职业教育教学水平评估标准。各级职业教育督导评估机构对下级政府的职业教育工作、下级职业教育行政部门和职业学校进行监督、检查、评估、指导，保证职业教育有关政策法规的贯彻执行和职业教育目标的实现。该机构的组成除了政府部门的人员之外，还应包括行业、企业(用人单位)、学校、教师以及社会有关方面的代表，通过广泛的代表性发挥对职业教育的社会监督和导向作用。
(二)地方政府发展职业教育的督导规章
第一，开展对区域职业教育统筹协调发展的督导。一方面是监督政府依法履行发展职业教育的职责，另一方面是通过督导促进区域内职业教育的规模、结构、质量、效益协调发展，提高职业教育发展水平。具体应以职责权益机制的制度建设为抓手，以经费保障、发展规划、政策协同、权益落实、办学条件、发展绩效为重点内容，评价和监督下级政府发展职业教育及贯彻落实国家相关政策法规的情况，直至问责；提高地方政府的职业教育统筹协调能力，加强政府对职业教育的宏观管理和间接管理，促进管、办、评各司其职。通过加强区域职业教育统筹协调发展的督导，指导地方政府履行教育职责，提高职业教育发展水平。(https://www.daowen.com)
第二，强化政府的监管责任。政府是教育督导主体，教育督导机构在本级政府领导下独立开展职业教育督导工作，职业教育督导成效与政府承担的监管责任有直接的关系。为改变当前基层职业教育督导薄弱和不受重视的局面，应强化政府的监管作用和责任，将职业教育督导的目标与任务纳入地方政府教育职责评价体系当中，强化分级督导的纵向连接关系，逐级推动职业教育督导工作的有效开展。政府要通过督学的方式切实加强对职业学校的办学条件、办学质量和办学效益的监管。事实上，加强区域职业教育统筹协调发展的督导，可以在一定程度上强化政府的监管责任。在改进政府职业教育工作的督导框架下，有必要强化政府的监管责任。现今社会是“法治社会”，任何事情都必须秉承“有法可依，依法行事”的法治理念。职业教育的发展作为社会新型工业化的强力后盾，其“有法可依，依法行事”的重要性显得尤为重要。其一，地方政府应对当地职业教育发展的疑难杂症进行调研、考察，找准症状以便后续对症下药；其二，地方政府应贯彻落实相关职业教育发展的法律法规，在法律法规适用范围内进行创新和细化；其三，地方政府应建立相关奖惩机制，对促进职业教育发展的人、部门、单位给予表彰鼓励，对损坏职业教育发展成果或因故导致职业教育发展计划失败的相关负责人给予批评、惩戒，为当地职业教育发展提供一个良好的发展环境；其四，职业教育是顺应社会发展的社会产物，其灵活多变性决定了管理部门不能够以传统的管理方式进行管理，而是要具备灵活性和强有力的应对能力，具有相关的谏言纳策机制以帮助督导部门创新工作方式。
(三)地方政府发展职业教育的督导运行
第一，根据“保基本、促公共”的原则，督促和指导下级政府建立起包含行业企业社会责任的职业教育公共政策管理目标，并对完成目标的情况实施督查、问责和公告，提高政府公共治理和对职业教育公共事务的管理能力，回应公众和社会需求，优化职业教育发展环境。
第二，通过政府加强行业企业监督。行业企业是生产活动的主体，也是支持职业教育发展的重要力量和关键的环境要素。政府要通过购买服务的契约方式和市场机制促进行业企业参与职业教育活动，发挥企业重要办学主体作用。根据企业落地或属地原则，建立政府对国有大中型企业履行职业教育社会责任的契约监督制度，教育督导机构代表政府对本行政区域内有关行业企业涉及职业教育的社会责任、提供相应教育服务等事项进行督查和总体评估，保证国家相关政策法规的贯彻落实。通过政府加强行业企业监督是考察政府的职业教育公共事务管理职责和政府对行业企业实施契约督导的需要，具有政府执法的法律依据。建立地方政府统筹管理社会，积极参与职业教育的体制和机制，关键在于对职业教育公共政策的管理以及通过政府加强行业企业监督。
从社会发展需要、学校输送人才、企业聘用人才的情况可知，职业教育的发展需要学校、企业的配合。学校方面由完善教师、教学体制、人才培养方案等要素组成。一是需要具备理论与实践双通的“双师型”教师，既能够站三尺讲台，也能够上阵实操。二是从事职业教育教学工作的相关教师，应满足现代职业教育需求，为受教育者提供货真价实的专业知识与技术技能学习。三是需要政府加强培训“双师型”教师，一方面要靠“外引”，地方政府要采取措施吸引人才，如制定相关的优惠政策，在工作调动、工资待遇、户口政策等方面采取适宜的政策，吸引并留住外来“双师型”职业教育的师资力量；另一方面是通过自给自足，将好的资源留给当地社会，如通过职业学校对自己师资人才的培养，不断提高职业教育教师的职业技能素质。四是职业教育的学校教育教学工作的完善也尤为重要，需要根据社会人才需求制定相关教育教学活动，促进受教育者学习到相关理论知识，创造实践操作机会，帮助受教育者将理论与实践相结合，实现学以致用、会学会用的新型社会工业化发展要求，不让受教育者死读书、读死书，使教育教学工作真实有效，能够为社会培养适用的人才并为社会带来切实有效的经济效益。五是在人才培养方案中，应该多提供学习观摩的机会，帮助受教育者长见识，在已有知识经验的基础上开阔眼界，活跃思想，培养具有创新创造力的新社会需求人才，为社会创造更大的效益。