农民就业压力大

据湖北人力资源和社会保障部门统计，2014年末全省城镇登记失业率为3．49%，比上年末下降0．34个百分点。但湖北县域企业未充分发育、农村工业化水平低下、基础设施建设落后等问题长期得不到有效解决，而城镇的第二、三产业发展起来，才能吸纳农业剩余劳动力。

第一，结构性失业问题突出。目前，湖北农民劳动力的供给和需求不匹配情况依然严重，造成农民结构性失业的原因有多重：一是产业升级和企业转型加快，企业对员工素质尤其是技能的要求不断提高。二是农民工自身素质低。农村人口普遍受教育水平低、专业技能匮乏、创新观念落后，无法满足城镇化转变过程中产业结构升级和新兴产业发展对高素质人力资本的需求。三是制度性因素。城乡户籍制度限制了农民工的合理流动；国家的资源和政策向国有企业倾斜，吸收农民工最多的中小企业很难获得银行贷款。四是农民工培训市场不完善。农民工培训机构比较单一，培训方式比较机械，培训经费渠道较少，培训内容与市场脱节。

第二，就业保障机制有待健全完善。首先，合同制度落实不到位。2014年相关调查结果显示，仍有26．14%的新生代农民工没有与用工单位签订劳动合同，而在签有劳动合同的那部分人中有很多人并不了解合同的权利和义务。临时工和非正规渠道就业在新生代农民工队伍中还比较普遍，新生代农民工的合法权益不能得到很好的保障。其次，社会保障及员工福利水平不高。该调查显示，57．95%的受访者享有养老、医疗、失业、工伤、生育等社会基本保险中的一项或多项，9．66%有住房公积金，17．61%有外来人员综合险，但仍有19．32%没有任何保障措施。