制定企业发展战略
改革开放以后，当中国的国有企业从计划经济向市场经济过渡的时候，世界经济形势已经发生了天翻地覆的变化，经济全球化的浪潮已经悄然涌入中国。这对于中国国有企业来说，就面临着一个双重跨越，既要完成向市场经济过渡，又要实现与经济全球化接轨。
经济全球化的特征有两个：一是国际市场竞争国内化。以世界500强为代表的全球顶尖企业纷纷抢滩中国，在中国市场上展开了新一轮竞争与较量，加剧了国内市场竞争的复杂化、白热化。二是引发了竞争规则的根本性变化，市场竞争由一开始的“活鱼吃死鱼”演化为“快鱼吃慢鱼”，进而演变为慢鱼摆脱不了快鱼的追杀就要死亡，而快鱼一旦吃不到慢鱼就会饿死，从而揭示出死亡并非属于慢鱼的专利，而是快鱼和慢鱼在生物演化、物竞天择中面临着共同风险。
这一竞争原理告诫我们：在经济全球化的浪潮中，无论是优势企业还是劣势企业，要想在激烈的市场竞争中生存发展，除了要加快转换经营机制，大力开拓市场，提升研发创新，实施品牌经营和加强内部管理外，一定要有一套既能保护自己，又能战胜对手的发展战略。具体地说，就是要有一个好的人才、产品、市场谋划和中长期发展规划。
但是，所有这些，对中国国有企业，特别是过去的军需企业，都是一个陌生的话题。尤其是军需企业，长期生活在军队这个封闭、半封闭的环境里，独占军队军需品的特定市场，不存在与其他企业竞争市场问题，企业利润的多少，主要取决于军队的产品定价，市场、销售没有任何风险，自然没有人考虑过发展战略问题。后来，军品减少了，军需企业开始涉足民品与外贸市场，可就是在这个时候，大多数军需企业又陷入亏损，根本没有精力考虑发展和战略问题。
军需企业已经移交地方，离开了军队这个特殊环境，没有了任何政策、任务保障，参与市场竞争是大势所趋，是谁也无法回避的现实问题，要求企业必须把制定发展战略，尽快提到议事日程。更何况，国内大多数国有企业已经认识到了发展战略的重要性，都在纷纷制定自己的发展战略，际华轻工企业已经落后一步，必须迎头赶上。
针对厂长们对发展战略问题认识不高、重视不够，想再等等看等问题，我提出采取四个步骤，来逐步化解企业发展战略缺失问题。
第一步，下毛毛雨，营造舆论。对于解决企业发展战略缺失问题，我有过两次专门的讲话：
第一次，是在2006年4月11日于贵阳召开的“军需企业修订‘十五规划’和制订三年滚动发展计划工作会议”上，我重点强调了制定企业发展战略的重要性和如何制定发展战略。我对大家讲：
一、在战略规划的重要性上，我想讲两句话：第一句话，在充分竞争的市场经济条件下，有发展战略不一定会赢，但没有发展战略一定会输。第二句话，在企业发展的过程中，有发展战略，发展速度不一定能快，但是没有发展战略，发展速度一定会慢。
二、制定发展战略要有超前性、先进性。战略是管长远的，必须深谋远虑，超前思维，有勇有谋，收放自如。同时，发展指标要有先进性，在职工中真正起到目标引导、凝聚人心、鼓舞士气和培育团队精神作用。
三、制定发展战略要讲求质量。一个好的发展战略，标准有四条：一是对企业的中长期发展有一套全面、系统地谋划与思考；二是对市场环境分析比较透彻，对政策走向把握得当，应对主要竞争对手的措施严谨，特别是面对白热化的市场竞争，既有保护自己的措施，又有战胜对手、做强自身的谋略；三是提出的主要指标既符合本企业实际情况，又能展示企业发展的美好前景；四是在企业发展上要有新思路、新途径、新措施，要有新项目和增长点。目标明确，措施配套，体现体制、机制创新和技术、管理创新。
际华轻工集团成立后，解决企业发展战略缺失成为当务之急。与何可人总经理（左一）、栗美霞副书记（右二）、范建设副总经理（右一）在会议主席台
第二次，是在2007年11月17日于河南漯河召开的“企业发展战略与实施产业战略转型工作会议”上，我又一次提出制定企业发展战略问题。我对大家说：
一、企业发展战略的缺失，是当前际华企业普遍存在的问题。发展战略对企业持续、快速发展的作用不言而喻。问题在于，对这样一个至关重要的问题，多数企业至今还没有引起足够的重视，在不同程度上存在“重维持、轻发展”，“重眼前、轻长远”“重战术、轻战略”等问题。形成这种现状，既有客观原因，也有主观问题，充分反映出我们的企业还没有走出传统的经营模式，没有真正树立起与市场经济接轨的现代经营理念。市场竞争讲求布局，讲求谋局，讲求战略。违背经济规律，忽视发展战略，忽视布局和谋局，是一个经营者不理性、不成熟的表现。
二、必须高度重视发展战略问题。大家知道，一个好的棋手，往往是走一步，看三步；一个好的作战指挥员，往往是纵观全局，运筹帷幄，胸有成竹，稳扎稳打，步步为营；一个好的企业，自然是要干当前，想长远，为企业绘就宏伟发展蓝图，带领职工一步一个脚印地抓落实。目光短浅，坐井观天，满足现状，是做不好企业的。要通过制定发展战略，为企业发展铸造灵魂，指明方向，凝聚人心，积蓄力量。
三、制定发展战略，一定要大思路、大目标、大手笔、高起点。所谓大思路，就是在战略布局与谋局上，思路一定要宽，要跳出传统思维模式，借鉴国内国际先进经营理念，谋划全局。要知彼知己，吃透对手，纵观全局，把握规律，超前思维，制定出符合企业实际的经营策略，切忌因循守旧、固步自封。所谓大目标，是指企业制定的发展目标一定要宏伟，能凝聚人心，鼓舞士气，激发斗志。在经营指标的确定上，要体现对标挖潜，自我加压，要有挑战性，要保持适度压力。搞自我迁就，自己给自己留后路，留空间，提出几乎不费什么气力就能实现的目标，不是大目标。
四、当前多数际华企业已经走出困境，迫切要求站在战略高度进行长远布局。前些年，三分之一的企业处于糊口度日，看不到发展希望，三分之二的企业在亏损泥潭苦苦挣扎，随时要与死神拼死搏斗，大家没有精力，也顾不上去思考发展战略。通过5年来的艰苦探索，开拓拼搏，绝大多数企业已经走出了困境，有近半数的企业已经步入良性发展。对于良性发展的标准，我把他界定为销售收入超亿元，盈利水平在1000万元以上。到今年年底，际华轻工集团利润在1000万元以上的企业可以达到15家，明年有20家企业利润可以超过1000万元，利润在3000万元以上的占3家，利润在2000万元以上的占6家。其余企业的经营状况也出现了明显转机。工作做得好，明年有望在全集团消灭亏损企业。面对这样一种持续向好的发展形势，际华企业面临着两种选择：一种是满足现状，在迷茫中继续徘徊；一种是自我加压，站在战略高度，进行长远布局。无疑，后一种选择是正确的。
第二步，际华轻工集团先行一步。按道理，制定企业发展战略，有一个自下而上的过程，考虑到军需企业情况特殊，只有际华轻工集团先行一步，给企业提供示范，才能带动企业战略制定。我和何可人总经理商量，际华轻工集团的现有领导对企业情况都很熟，其中范建设副总经理、胡福生、杨照明董事都是直接从厂长岗位上提拔起来的，王兴智、刘海权部长也非常熟悉企业，干脆大家一起参加，先提出一个大的框架思路，仔细分析行业发展前景和政策，把产业政策吃透，认真研究国内同行业的主要竞争对手，以及主要竞争策略，同时，提出一个“蹦一蹦，够得着”的发展目标，拿出加快发展的具体措施，最后再让“秀才”们去做文章。
际华轻工集团的领导们静下心来，整整分析讨论了4个半天，在一些关键问题上，都是我亲自琢磨，亲自提炼观点。同时，在两件事情上有所突破：一是根据大家的意见，第二次调整了际华集团的“十一五”发展目标，把到“十一五”末，实现主营业务收入100亿元提高到150亿元，利润由4亿元提高到6亿元。二是把原来“三个最大”修改为“三个最强最大”，突出发展质量和效益。同时，把“鞋业研发生产基地”修改为“职业鞋靴研发生产基地”，以适当收缩鞋业研发生产线，突出际华企业特点。
最后，由王兴智执笔，并经过董事会讨论通过，形成了一个既能够鼓舞士气又能凝聚人心发展战略：
一、发展目标：通过扎扎实实工作，用5年时间，把际华轻工集团打造成为“全国最强最大的军需品研发生产基地，全国最强最大的职业装研发生产基地，全国最强最大的职业鞋靴研发生产基地”。
二、实施步骤：际华轻工集团整体发展分为“三步走”：第一步，利用整体上市，做强做大主业。用3年至5年时间，即到“十一五”末，实现主营业务收入150亿元，利润6亿元。第二步，实施产业转移，寻求新的突破。再用5年时间，即到“十二五”末，实现主营业务收入300亿元，利润15亿元，形成传统产业与高新技术产业并驾齐驱、互为补充、共同发展的格局。第三步，提升整体实力，跻身行业第一。到“十三五”末，主营业务收入要突破500亿元，实现利润25亿元。
按照这一发展目标，与此相配套，对六大行业“十一五”期间的发展战略做了以下修订与调整：
服装行业：巩固现有规模，重在调整结构，强化市场研发，提升竞争实力。
针纺织行业：延伸产业链条，加强协作配套，提升科技含量，做大主业规模。
皮革皮鞋行业：拓展“两个市场”，实施“两个贴牌”，完善品种结构，做强做大规模。其中，毛皮服装企业：发挥特色优势，实施差异化战略，重在科技开发，做强做大主业。
胶布鞋行业：增盈限平停亏，加快结构调整，整合内外资源，做大市场规模。
医药装具行业：优化产品结构，搞好主业定位，拓展市场空间，提升整体实力。
物流贸易企业：挖掘物业贸易潜力，调整储存贸易结构，引入现代业态模式，做大物业贸易规模。
在制定集团发展战略中，对行业产业政策的把握，对主要竞争对手的分析，对实现目标的发展措施，考虑得比较到位。
这样一个明确的发展目标和实施步骤，特别是对各行业的发展方向与工作重点的提出，为各家企业下一步制定发展战略指明了方向，提供了示范。
第三步，组织企业制定发展战略。际华轻工集团公司专门下发了通知，对企业制定发展战略的思路框架、目标步骤、措施制定提出了明确要求。各企业也成立了由董事长亲自牵头的发展战略制定领导小组，用了近5个月时间，分别制定出了各自发展战略。从2008年一季度末开始，际华轻工集团召开视频会，分行业一家一家地听取发展战略演示汇报，然后由集团公司领导按照工作分工分别点评，肯定成绩，指出问题。最后，选出7家发展战略制定得好的企业，通过视频进行演示，要求各个企业吸取7家企业的长处，对发展战略进行进一步修改完善。
在制定集团、企业发展战略的基础上，研究制定行业发展战略与规划
第四步，抓好发展战略宣传和落实。经过两轮的制定修改，集团规划发展部组织审查，各个企业的发展战略制定基本成熟。2008年4月15日，际华轻工集团公司召开“企业发展战略宣贯视频会议”，对企业抓好战略宣传和落实提出明确要求。
我对大家讲，制定一部好的发展战略，只是解决了有没有发展战略问题，而扎扎实实地抓好战略的贯彻与落实，才是问题的关键。再好的发展战略，执行力不到位，目标措施不落实，只能是一纸空文。如何增强落实发展战略的执行力，关键要抓好以下6点：
一、要有一心一意谋发展的信念。在这个问题上，我讲了两句话，第一句话：一个国家、一个民族、一个企业的国际国内地位高低，起决定因素的是经济实力。当今世界，是经济实力说话的世界。当今社会，也是经济实力起决定性作用的社会。谁的经济实力强，效益好，谁就能够在国际和国内发展中有话语权。不想受歧视，就得抓发展。第二句话：发展是硬道理，不发展没道理，发展太慢只有听别人讲道理。这些年，一些效益不好的单位听别人讲道理的事情还少吗？！一定要认真吸取教训，做到为官一任，造福一方。
二、要有咬定目标不放松的定力。什么是定力？就是目标一旦确定，就紧紧咬住，不达目标不放松。对企业领导者来说，就是说到做到，不糊弄职工，不糊弄自己。在这次制定企业发展战略中，各个企业都提出了中长期的发展目标和“十一五”“十二五”的经济发展指标。这些目标和指标既有先进性，又符合实际情况，具有可操作性。目标一旦确定，就要上下一心，左右同欲，紧紧咬住目标不放松，千方百计抓落实。大庆铁人王进喜有句名言：“井无压力不出油，人无压力不进步。”有大压力就会想大办法，有中压力就会想中办法，没有压力就不会想办法。人是可以创造奇迹的，问题的关键，是要敢想敢做，大胆实践。如果大家都有一种积极进取姿态，发展中再大的困难也能克服，再艰巨的目标也能实现。
与集团公司总经理助理王兴智（左一）、办公室主任高宏伟（右二）一起，在天津际华华津制药有限公司董事长潘达忠（左三）、党委书记孟秀英（左二）、总经理陈桂娥（右一）陪同下，考察该公司新上的制药生产线
三、要有不折不扣抓落实的恒心。按照公司治理结构，制定企业发展战略是董事会的职责。董事会有责任、有义务听取各个方面的意见，制定出一部既能够引领企业发展，又能够切合企业实际的发展战略。但是，发展战略一旦提交董事会讨论通过，经理层就要全力以赴地抓好落实。抓落实，一是要有恒心，不管遇到多大的困难，也要想办法克服，保证发展战略，特别是发展目标落到实处。二是要有狠劲，从严治企，抓好落实。左顾右盼、畏首畏尾，势必一事无成。在抓落实中，企业董事会和党委不能袖手旁观，都有责任、有义务积极配合经理层做好工作。
四、要抓好目标分解。发展目标、发展指标和发展措施要分解到每一个年度，每一个年度再分解到每个季度、每个月。实现月保季，季保年，年度保长远的包保体系，要通过预算控制来保证中长期目标的实现。近两年，我发现有一种倾向，就是有些企业在制定“十一五”发展战略过程中，前几年的指标分解得比较宽松，把发展目标主要压在了后两年。但仔细看保障措施，后两年并没有大的项目上马，也没有大的投资技改项目，搞不清如此分解指标的理由是什么。搞得不好，就会导致目标落空。这种现象，在这次抓战略落实中必须避免。
五、要抓好保证措施的落实。在一部发展战略中，发展目标要靠发展措施支撑，尤其是市场开发、技术创新、装备提升、人才引进、结构调整等战略措施，对确保企业长远发展目标落实至关重要。战略措施不落实，发展目标就是一句空话。下一步，要逐步规范法人治理结构，董事长要把日常工作交给总经理，主要思考企业发展方向和市场，要知道产品在哪些市场比较畅销，在哪些市场走不下去，强势企业出现在哪些市场，如何实施差异化“蓝海”战略，对调整产品结构，不仅仅要考虑压缩哪些产品，扩大哪些产品，关键是如何提高产品附加值和利润率，把高盈利的产品做上去。我们推行毛利率台账，实行“增盈、限平、停亏”，就是要求企业的董事长、总经理要加强财务分析，以此指导销售部门调整承揽结构，优化订单结构，指导生产部门降低成本，保证中长期发展目标的落实。
六、关注宏观形势、行业政策和市场变化，及时调整经营策略。事物是发展变化的，既然是发展战略，它管的不是一年两年，而是长远之计，在此期间，客观经济形势和市场难免会发生变化。多谋善断的企业家，不会因为发展战略一旦敲定，就万事大吉，而是随时跟踪和关注宏观形势、行业政策和市场变化，适时调整经营策略，保证发展目标落实。际华集团的企业也必须这样做。
后几年的发展实践证明，企业发展战略的制定落实，在凝聚人心，鼓舞士气，共聚合力，加快发展，特别是在营造旺盛的人气方面起到了积极向上和无可取代的作用。