日本彻底退出海军裁军体系

1.正式会议的召开

日本宣布废弃《华盛顿条约》后，三国间的正式协商也随之进入休止状态。日英、日美、日法、英法、英意、日意等各国之间的会谈在东京、罗马、巴黎等地举行^[43]。各方相互交换了对即将到来的裁军会议的看法，但均未有实质性的进展。响应英国1935年10月24日的召集，美、日、法、意均表示同意于1935年12月在伦敦召开第二次海军会议。

11月4日日本政府任命永野修身海军大将为全权代表，全权大使永井松三以及随行人员若干参加此次会议。在全权代表的训令中指出，此次海军军缩会议之宗旨乃为确保帝国国防之安固，力图增进与各国之间的和平交往，确保西太平洋的防卫制御能力，保证与美国均势之兵力为绝对必要之权利，亦是帝国之生存发展的必要。并两次强调了“共同最大限度”是其根本方针，拒绝讨论东亚政治问题，主张主力舰、航空母舰全部废除，若不废除情况下，主力舰保持22.4万吨，航空母舰6万吨，巡洋舰总计20万吨，驱逐舰13万吨，日本所要求的潜水艇数量较预备会谈减少4万吨，要求达到8万吨。^[44]

1935年12月9日上午，伦敦海军会议在英国外交部召开，英美日三方自然成为此次会议的主导。出席开幕式的有英国首相鲍德温，外交部次长史丹荷伯，海军大臣孟塞尔，英国自治领印度、加拿大、新西兰、南非等的代表；意大利驻英国大使格兰第、海军上将华尼、海军少将皮西亚；日本海军大将永野修身、全权大使永井松三；美国的戴维斯、海军上将史丹德雷；法国驻英国大使哥尔平及海军相关人员，总计120人。

会议一开始，一反1930年伦敦海军会议时的忸怩之态，各国便纷纷提出明确的主张。英国政府明确表示要延长《华盛顿条约》与《伦敦海军条约》的原则，但可加以适当的修改，并且希望废除潜水艇，从质上进行缩减，避免无限制的海军军备竞争。日本全权代表永野修身大将指出，制定出各国海军需要保有量的最大限度，在这个限度内各国可以自由建造军舰，废除或大规模裁减主力舰、航空母舰、重型巡洋舰等攻击型舰种的吨位，各国应该以不威胁他国与不受到威胁为原则。美国依然坚持维持《华盛顿条约》与《伦敦海军条约》之规定，主张将现有的军备力量缩减20%，但如果以上两项均不能实现的话，希望在适应新的形势下，对这两条约进行补充与延长。法国与意大利也纷纷提出了自己的主张，但都明确表示反对完全废除潜水艇。^[45](https://www.daowen.com)

从开幕式的第二天至16日止，审议的重点是日本的提案，即“共同最大限度”，废除主力舰，航空母舰，追求与英美的平等权。平等权的主张遭到了英美两国的一致反对，日本全权代表永野大将面对英美的诘问，始终强调没有实现同英美的均等，是造成日本国民不安的根本原因，所以设定了共同吨位限制的方案。英美两国的强烈反对，迫使讨论日本案延期进行。会议17日开始讨论英国的建舰计划案，至20日结束，但并未有任何进展与实质性的结论，后恰逢圣诞节和新年休假，会议于1936年1月6日重新召开。

2.日本退出海军裁军体系

休会期间日本全权代表发电日本政府称：“贯彻我方之主张日益困难，……各国均反对我国之根本主张”，^[46]同时表现出了极度悲观的情绪，注定要提前结束在此次会议上的使命。1月6日会议重开之后，各国政府对于法国、意大利两国提出的条约签字国政府每年由国联对各国报告其造舰计划，而造舰计划由各国政府自主决定，并且以德国政府参加本通告为必要条件的方案的讨论，也陷入困境之中。随即日本便以不能够实现既定军舰建造目标为由，于1月15日宣布正式退出第二次伦敦海军会议。

日本1933年退出国联之后，标志着华盛顿体系正式解体，脱离了同英美协调的外交路线，国际关系上空前孤立。然而1936年又无所顾忌地退出裁军条约，究其原因应有如下几点：其一，所处的地理环境独特，日本海军人士认为有足够的能力建造一支能够保卫本土的海军力量，在质与量上均能够保证国防安全，不需要条约的掣肘；其二，日本海军想向世界证明乃自己是海军强国，无须听从美国与英国的摆布，在处理东亚事务上只有日本而无英美插手之处；其三，海军舰队派专家所信奉的大舰巨炮主义所致，认为建造5万吨级别的主力舰能够同英美抗衡。退出世界海军裁军体系之后，备受孤立的日本政府，寻求同英美苏等国家建立双边关系，并积极探讨同德国建立同盟关系。