侵犯统帅权的争论

统帅权问题主要是指对《大日本帝国宪法》中第11条天皇统帅陆海军及第12条天皇决定陆海军的编制和常备兵额的解释问题。而统帅权独立正式成为一个政治问题是在1930年围绕海军条约的批准过程而产生的。在此之前只是陆海军在统帅权独立的基础上，同政府进行抗争，以获取最大化的军事利益。然而在三十年代成为政治问题之后，统帅权独立所包含的不受内阁限制的危险性便呈现在政府面前，但因政府已经失去开国元老们的强力统帅，使统帅权成为军队对政局影响干涉的重要依据。而统帅权成为政治问题主要是由海军军令部不满政府所签订的条约引发的，所以“在围绕统帅权的解释和统帅权独立的运用方法方面，政府和军令机关相对立的特点十分明显”^[20]。(https://www.daowen.com)

围绕1930年3月日美之间的协议案，海军省与军令部进行了激烈争论。大而言之便是条约派与舰队派的矛盾之争，而政府最终同意日美妥协案，促成《1930年伦敦海军条约》的签订。军令部认为政府回复时候未经其同意，侵犯了统帅权独立原则，统帅权问题经政友会在议会上提出之后，从而使统帅权的争论骤变成政治问题。而这种统帅权的争论“实际上暴露了统帅权独立于行政权之外所造成的政策二元化的结构性矛盾”，明治政府在确立统帅权独立之初，便使统帅权成为“军阀势力强行干涉国家内政和外交的重要政治武器”。20世纪30年代的滨口内阁虽使《伦敦海军条约》在国内获得了通过，暂时成功压制舰队派，“但并没有从政治上解决统帅权独立的问题，相反却为军阀势力否定政党政治提供了借口”。^[21]侵犯统帅权的争论给海军军令部以重大影响，随后便迅速修改了军令部令，并将条约派大都编入预备役，军令部政治上的发言权逐渐增大，并妄图由此进入参与决定国家政治和军事战略的核心领导层。