海军与政治变动间的变容与超越

明治维新以后创建的军队，因为日本并未经历欧美式的国民革命，所以军队保留了大量的封建性，这难免同近代日本成立的资产阶级政党产生矛盾，近代日本的历史也可以说成是政党政治同军队之间协调与抗争关系的近代史，国家内外政策的制定、执行大都产生于两者的协调与抗争过程。政党政治所谋求的是对军队的领导权，意即彻底铲除日本军队所特有的封建性特征，然而近代日本的军队被打上了“统帅权独立”、“军部大臣现役武官制”以及制定于1907年的“军令”^[26]烙印后，已可以确保军部能够作为日本制定与推行军国主义及对外侵略的合法工具，而并不受内阁的制约与管辖。特别是统帅权独立与军令的制定，军事当局便可将所有内阁不支持的军令当做军令，并作为天皇的旨意来执行，彻底排除了内阁的影响。上述制度的制定，确立了近代以来日本军部的独特地位，从而也使军队对日本政局的影响逐步加深。并且“已经形成了一股无论是在政治实践中还是在法制上都独立于政府和议会之外、并牵制政府和议会的政治势力”^[27]。干涉政治的手段主要包括：制定日本最高的国防政策《帝国国防方针》、确立军事为主导的外交体制、干涉内阁施政并左右内阁的命运、发动对外战争等。这一过程中，海军通过统帅权独立、军令部权力的增大逐渐排除政府对军队的介入与支配，但在事关政府对海军的预算问题上，却转而表现出有同政府谋求携手的倾向，这也是政治与军事如何形成互补关系的探索。但海军与政局之间最终形成“超法律的野蛮支配”状态，这一过程的完成是在“海军假日”时代这一特殊的历史时间段内。(https://www.daowen.com)