打造问责制的“升级版”,适应“后问责时代”的“四个推进”
其一,提升媒介素养,推进“异体问责”。
目前,湖北省的问责制主要还是党委、政府内部自上而下的“同体问责”,而包括新闻媒体、网民和社会在内的“异体问责”还不够充分和规范,“电视问政”是“异体问责”的有效载体,但也需要总结和完善。各级领导干部要以积极的心态应对“新媒体时代”的挑战,提升对媒体的聆听、沟通能力,克服“网络恐慌症”,习惯在数以万计的网民监督下执政、行政,敢于负责,恪守职责,不怕问责,学会善待媒体、善用媒体、善管媒体。要树立“六个不可能”的新观念:不发布不可能,越早越主动;等结果出来再发布不可能,越诚实越主动;避重就轻不可能,越坦率越主动;只讲成绩不说问题不可能,越全面越主动;隐瞒一时有可能长期隐瞒不可能,越公开越主动;媒体不介入不可能,应用越好越主动。要搭建和完善更多的“异体问责”平台。
其二,完善法律法规,推进“依法问责”。
在目前国家尚未出台“问责法”的情况下,要实现问责从“人治”向“法治”转变有一定的困难,但治庸问责必须沿着法治化的道路才能走得更远,要依据国家法律和地方法规、党纪党规、国家公务员法等已有的规定,结合湖北省实际情况,对问责法律依据不充分,问责法律“缺位”的情形加以调研、梳理、规范,尤其是以法律形式“确责”,“责任清单”必须与法律相吻合,依法“确责”才能保证“依法问责”,“依法问责”才能使干部有自觉的担当,也才能使干部被问得服气。(https://www.daowen.com)
其三,健全问责机制,推进“公平问责”。
问责机制应是一个综合体,是由约束机制、监督机制、惩罚机制、容错机制、激励机制等构成的“机制群”,对广大干部既要坚持最严厉的惩戒机制,也要体现以人为本的激励机制,增强其成就感、荣誉感,把“严惩出事”与“激励干事”,“追责”与“容错”有机地结合起来,实现“公平问责”。
其四,全面深化改革,推进“系统问责”。
目前的问责呈现“丛林化”“碎片化”“孤岛化”,缺乏“体系化”“协调性”,其深层次原因在于许多体制改革不到位,政府职能转变不到位,“大部制”改革不到位,出现问责的体制支撑“缺位”,职能交叉、重叠、遗漏,分工不明确,“阎王打架,小鬼遭殃”,基层干部被问得不服气。需要全面深化改革为问责制提供制度层面的保障。