建立合理的人才队伍体系
成就一项事业的关键是人才。回顾中国航天发展历程可知，中国航天能够成功并走上独立自主研制道路的关键因素是建立起一支敢于创新和勇于奉献的人才队伍体系。这支人才队伍体系在纵向上形成“生产者—工程师—科学家”构成的“金字塔结构”，并建立了由“科技帅才”担任总设计师的制度；在横向上，主要由行政管理人员和政委队伍构建的政治和后勤保障体系。从当时的环境和现实看，这支人才队伍结构科学合理，对中国航天发展起到相当大的作用。这也是晚年钱学森如此重视人才建设的原因所在。
毫无疑问，“科技帅才”在人才队伍体系中发挥着极其关键和重要的作用，担当者应当具备钱学森所总结的能力：“科技帅才不但要是一方面的专家，而且要能看到现代科学技术发展的全貌，并且能够联系到经济、政治和社会来考虑问题。”[15]这是因为搞科学技术的人绝非“两耳不闻窗外事”，而是一定要懂得政治、经济以及文化等多方面因素对于发展科学技术的影响。正如钱学森提及当年“两弹一星”工程时所说的那样：“在这样复杂的情况下，党和国家给我们一些科技工作者重要的责任，要我们作科学技术的参谋，这件事可不简单。那个时候，我们搞导弹、人造卫星，任务比较清楚、明确，反正就是要干出来，是具体干的问题，而不是要选择方向、途径的问题。大的方向、特别是高技术，有专家委员会或专家组。我深感专家组长不好当，因为现在科学技术在世界上竞争这么激烈，叫科技战、智力战。选择干什么，不干什么，怎么干，对这些问题专家出的主意要是差一点，国家的损失就大了。因此首席科学家的任务比我们那时重得多，复杂得多，要是科学技术战略家才好！”[16]所以，钱学森在培养年轻科学家时不仅旨在培养他们成为专门的“科学技术专家”，而且还特别强调：“要懂得辩证唯物主义，会用两点论分析问题，了解世界复杂的情况，这样的人设计出的方案才不会出乱子，才会出奇制胜。”
由此可见，科技帅才应当是具有全局观念的战略科学家，能够做到“举重若轻”和“举轻若重”相结合，即“在制定方针时居高远望，统揽全局，抓住关键；在制定行动计划时又注意到一切因素，重视细节”。[17]不仅如此，钱学森还特别主张建立“Seminar制度”，发挥社会主义制度中的民主集中制。1994年12月21日他致信国家科委高技术计划联合办公室时就强调说：“现在的‘863’计划课题虽有首席科学家，但他不能用民主集中制，不统一、分头各自干一小块！这一定要改，首席科学家必须民主，但也必须能集中。”钱学森实则希望通过不同领域内的专家和学者互相交流，使每位参与者能够毫无保留地开放思想、与众交流，达到“集大成、得智慧”的目的。与此同时，钱学森还从周恩来和聂荣臻等人领导“两弹一星”工程的实践经验中得到启示，特别重视人才队伍的组织纪律性，强调：“①高度的革命觉悟（即一切为了集体事业，不惜牺牲自己）；②高度的组织纪律性（即服从集体的决定，绝不固执己见）；③高度的科学性（即一切按已知的客观规律办）。”[18]从当时的历史环境看，这支人才队伍对中国航天发展起到相当大的保障和支撑作用。因此从整个战略层面来看，上海科创中心建设有必要有一定数量的科技帅才作为支撑，作为上海科创中心这一系统工程的谋划者和计划制定者。
通过相关学者的统计数据分析可知，目前上海已经成为全国仅次于北京的第二大高校和研究机构集聚地，包括66所高校、中央部门属科研机构76个，共计从业人员43 970人；中国科学院分院10个，从业人员共计17 159人。此外，还有1家国家实验室、41家国家重点实验室、38家部委开放实验室、17家国家工程技术研究中心，上海两院院士有158人，国家“千人计划”人才425人。[19]与此同时，上海还通过各种人才引进计划，已拥有大量高精尖领域的科学技术人才。(https://www.daowen.com)
纵观其构成，上海已经形成了涵盖面较广的人才体系，尤其在信息制造、医药制造、石油化工、汽车制造、航空航天、成套设备等领域拥有一大批优秀人才。这为科技创新中心建设奠定了基础和可能性。然而，通过对比上海科创中心与世界其他科创中心的相关数据，上海科创中心建设不得不面对创新人才严重短缺的现实。有学者将其概括为五点：第一，高端人才数量不足、国际化人才比例偏低；第二，工程技术性人才的本土化需要加强；第三，企业家人才严重不足；第四，人才管理的“行政化”和“官本位”倾向突出；第五，人才的评价、激励机制较为滞后。[20]
不宁唯是，近年来北京、深圳、杭州、南京以及合肥等城市的创新能力突显，上海与这些城市相比也存在着较大差距。例如北京拥有京东、联想、小米，深圳拥有华为、中兴，杭州拥有阿里巴巴等数量众多的创新型科技类企业，并由此聚集着众多创新人才。例如，据汤森路透集团评选的2017全球“高被引”科学家3 538人次中，中国入选300人次，其中上海入选25人次（以所属第一机构为准），仅相当于北京的三分之一，也低于香港；这些数据背后反映出的问题是：“在决定学科、领域创新发展方向的全球顶尖专家层面，上海还缺少与创新中心地位相匹配的竞争力。”[21]
习近平总书记在十九大报告中提到创新发展时指出：“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。”所以，建设上海科创中心可以借鉴中国航天经验，建立起“金字塔结构”的人才队伍体系。一方面，既要选拔“高精尖”人才作为“科技帅才”或“首席科学家”，担当起整个或某个领域科创建设的重担；另一方面，还应当在科创中心“一线领域”，激发大量实用型创新人才和工程技术人才的创新积极性，为科创中心提供稳定的“人才来源”。
