二、管理象征论

管理象征论认为管理者影响结果的能力受外部因素的制约和约束。由此看来，期望管理者对一个组织的绩效有重大影响是不合情理的。相反，一个组织的成效受管理当局无法控制的因素影响。这些因素包括经济、市场（顾客）变化、政府政策、竞争者行动、特殊行业的环境、专利技术监管以及前任管理者的决策。

按照象征论的观点，管理者对组织成果的影响是有限的。管理者的作用被看作是对随机性、混淆性和模糊性中的内在含义作出判断，或者是进行创新和修改。管理者制订计划，作出决策，并从事其他管理活动，以此作为控制和影响的象征。为了股东、顾客、雇员和公众的利益，他们同样象征着控制和影响。然而，按照象征论的观点，在组织成功与失败中，管理者所起的实际作用是很小的。