投标申请人资格审查
（一）资格审查方式、内容及标准
1.资格审查方式
资格审查方式分为资格预审和资格后审。
（1）资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
（2）资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。
招标人应根据工程规模、结构复杂程度或技术难度、潜在投标人数量等具体情况，对投标申请人采取资格预审方式或资格后审方式。
进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
2.资格审查内容
主要审查投标申请人是否符合下列条件：
（1）具有独立订立合同的权利。
（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。
3.资格审查条件、标准和方法
采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
4.限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息。
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。
（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。
（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。
（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。
（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
（二）资格预审
在招标活动中，招标人经常采用的是资格预审方式。实施资格预审的目的是保证参与投标的单位具备相应的资格条件，确保工程招标人选择到满意的投标申请人实施工程建设。(https://www.daowen.com)
1.资格预审的优点
（1）实行资格预审，将那些审查不合格的投标人先行排除，就可以减少多余的投标。
（2）通过对投标申请人进行资格预审，可以对众多投标申请人的技术水平、财务实力、施工经验和业绩进行调查。
（3）筛选出少量投标人，不仅可以减少招标人印制招标文件的数量，而且可以减轻评标的工作量，缩短招标工作周期，同时对那些可能不具备承担工程任务能力的投标人而言，节省因投标而投入的人力、财力等投标费用。
2.发布资格预审公告
采取资格预审的，招标人应当发布资格预审公告。
3.资格预审文件
招标人应当按资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的投标申请人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。
投标申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。
4.资格预审程序
（1）资格预审的程序是招标人或招标代理机构编制、发售资格预审文件并制定资格预审的评审标准。
（2）投标申请人应按资格预审文件的要求，如实编制资格预审申请文件。
（3）招标人组建资格审查委员会，对投标申请人递交的资格预审申请文件的内容进行评审，确定符合资质条件、具有能力的投标申请人通过资格预审。
（4）投标申请人隐瞒事实、弄虚作假、伪造相关资料的，招标人应当拒绝其参加投标。
5.资格预审方法
资格审查办法包括合格制和有限数量制。
（1）采用合格制审查办法的，通过初步审查、详细审查的申请人均应确定为通过资格预审的潜在投标人。
（2）采用有限数量制审查办法的，资格审查委员会按照资格预审文件规定的评审办法，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按照得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。
（3）通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。
6.资格预审结果
经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
（三）资格后审
1.资格后审要求
对于一些工期要求比较紧，工程技术、结构不复杂的项目，为了争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审。实施资格后审的招标工程，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格条件的要求、评审标准和方法。投标人在投标文件中应提供审查资料，供评标委员会在评标时对投标人的资格进行审查。
2.资格后审结果
在开标以后，评标委员会应首先对投标人进行资格审查，淘汰不合格的投标人，对其投标文件按否决投标处理，不再进入下一阶段评审。