七、招标文件
（一）概述
1.主要内容
一般应包括：
（1）招标公告或投标邀请书。
（2）投标人须知。
（3）投标文件格式。
（4）技术规格、参数及其他要求。
（5）评标标准和方法。
（6）合同主要条款。
2.招标文件的实质性要求
招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明；没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。
3.标包划分和分包
招标人不得以不合理的标包限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用标包划分规避招标。除招标文件要求不得改变标准货物的供应商外，中标人经招标人同意改变标准货物的供应商的，不应视为转包和违法分包。
（二）投标人须知
投标人须知是对投标人的具体要求，一般包括：(https://www.daowen.com)
（1）总则。
（2）符合招标文件的声明。
（3）技术说明。
（4）货物采购单及其附件。
（5）价格。报价书中的价格为货物发送到交货地点的固定价。
（三）招标文件技术要求
1.技术规格要求
招标文件中的技术规格、参数及其他要求部分应详细说明拟采购的货物设计意图、标准规范、特殊功能要求，以及应注意的事项。
2.图样
图样是重要技术性文件，招标文件中必须提供设备、材料等详细的、齐全的图样，其中包括总图、制造详图、安装图、备品备件图以及相关技术文件等。
3.两阶段招标
招标人对无法精确拟定技术规格的货物，可采用两阶段招标：
第一阶段，要求潜在投标人提交技术建议，阐明货物技术规格、质量和其他特性。招标投标双方对建议内容协商、讨论，达成统一技术规格后编制招标文件。
第二阶段，向提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人根据要求提交投标文件。